金平县2023年政府工作报告

　　2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是金平发展进程中极具考验、极不平凡、极为艰难的一年,我们经历了新冠疫情频发的冲击,直面经济下滑的严峻形势,经受了威胁人民群众生命财产安全的自然灾害考验。面对严峻复杂的风险和挑战,我们以大无畏的共产党人革命精神,把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线,深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,全面落实省委、州委和县委工作部署要求,坚持稳中求进工作总基调,落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,守住了经济基本盘和病例零死亡、疫情不外溢的底线和红线,将自然灾害的损失降到了最低,全县经济发展和社会民生事业取得新成效。

　　一年来,我们主要做了以下工作:

　　(一)竭尽全力抗疫情,边境防线更加稳固。我们深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,坚决扛起疫情防控重大政治责任,做实做细主动防控、科学防控、精准防控各项工作,成功处置10起突发疫情,最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康,为全省全州疫情防控大局作出了金平贡献。

　　作为红河州边境线最长、边境管控最复杂、境外输入风险极高的边境县,我们不惜一切代价投入抗疫资金7.34亿元,专项用于流调溯源、核酸检测、隔离场所建设、物资储备、医疗救治、边境立体化防控、民生保障等方面。及时补齐应急能力短板,以最快的速度建成轻症救治医院、方舱医院、集中隔离点、核酸检测实验室。开展核酸检测700余万人次,转运隔离8700余人次。接种新冠病毒疫苗74.37万剂次29.77万人,接种率达94.28%,全民免疫屏障基本建立。准确把握新阶段疫情防控任务,因时因势优化调整疫情防控措施,聚焦医疗救治保障、医药物资保供、重点人群保护,推进医疗资源升级扩容,开放医疗床位827张,为防控重心实现由“防”到“治”平稳过渡奠定了坚实基础。

　　在疫情防控这场没有硝烟的战争中,全县广大党员干部群众众志成城,“两代表一委员”带头奋战于抗疫一线,1300余名医务人员逆行出征,1100余名“五级段长”带头驻点,2000余名执勤力量不分昼夜严防死守,2万余名网格员坚守岗位,2600余名志愿者深入疫区保障民生,474个组织和个人捐款捐物978万元携手抗疫,33万各族人民齐心协力,汇聚起抗击疫情的磅礴力量,共同构筑疫情防控的坚固防线,生动诠释了伟大的抗疫精神,成为金平人民永志不忘的共同记忆。

　　(二)全力以赴抓经济,经济运行回稳向好。我们深入贯彻习近平经济思想,在疫情反复冲击、县内多领域多频次踩下“急刹车”、按下“暂停键”的情况下,始终心怀“国之大者”,坚持发展第一要务不动摇,以实际行动扛起稳住经济发展的重任。落实落细国家和省、州稳住经济一揽子政策措施,从财政、金融、扩投资、促消费、保就业等9个方面出台49项落实措施,制定52份利民惠企政策文件。深入开展“下沉一线、惠企纾困、为民办事”实践行动,新增减税降费5500万元,减免国有经营性房屋租金560万元,为企业缓缴、减免和发放各类保险892万元。通过不懈努力,我县主要宏观经济指标在前期大幅下滑的基础上,回稳向好。全年实现地区生产总值(GDP)93.9亿元,同比下降8%,比上半年收窄5.7个百分点;规模以上工业增加值增速同比下降62.6%,比上半年收窄3.9个百分点;地方一般公共预算收入剔除留抵退税因素后同口径增长3.3%,自然口径下降6.6%;固定资产投资同比下降18%,比上半年收窄11.2个百分点;本地建筑业同比增长17.8%;社会消费品零售总额同比增长1.4%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达39210元、12310元,分别增长2.4%、6.5%。

　　(三)驰而不息抓项目,基础设施更加完善。我们深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述,积极争取资金支持重大项目建设,基础设施布局更加均衡。交通路网建设提档升级。蔓耗至金平高速公路建成通车,金平发展步入“高速时代”,金平至金水河高速公路稳步推进。投入资金1.96亿元,新改建及硬化农村公路172.42公里,自然村道路硬化通畅率达88%;蔓金高速县城连接线(金平大道)及沙依坡、大寨、营盘通乡镇三级公路项目建设稳步推进。“外联内畅”交通格局基本形成,全县交通运输水平和辐射能力大幅提升。水利建设取得新突破。投入水利建设资金3.15亿元。铜厂水库下闸蓄水,启动实施藤条江茨通坝段、金平河八道班段等河堤治理工程,新增堤防5公里。那兰水电站水资源综合利用、城乡供水一体化、农村供水保障专项行动、沿边行政村农村供水保障等一批重点水利项目扎实推进,全县农村集中供水保障率达95%,水资源安全保障能力不断提升。能源和信息网络体系加快构建。合理有序利用水能资源,44座总装机63万千瓦小水电站平稳运行。加大新能源开发利用力度,中广核集团“风光储一体化”、广东建工集团勐桥石头寨1000兆瓦光伏发电等新能源项目前期有序开展。大力实施电网巩固提升工程,完成72个城乡电网改造升级项目。着力推进边境地区、自然村等区域网络深度覆盖和扩容提速,新建4G基站82个、5G基站155个,县城、乡镇政府驻地、边境行政村实现5G网络全覆盖。

　　(四)坚定不移促转型,产业优势更加突显。我们深入贯彻习近平总书记关于产业发展的重要论述,加快发展现代产业体系,三次产业比重由2021年的19.3:38.5:42.2调整为21.5:31.1:47.4,发展质效全面提升。现代农业产业扩量提质。着力打造绿色食品生产加工基地,实现农业总产值32.9亿元,同比增长5.9%。通过农业结构战略性调整,形成45.68万亩粮食、27万亩热带水果、24万亩中药材、10.87万头生猪出栏、309万羽家禽出笼等多元化的特色产业发展格局。新认证有机农产品9个,“绿色食品牌”十大重点产业综合产值达73.28亿元。继续发展壮大中药材产业,启动建设1200亩龙塘山长寿康养中药材百药园种产销一体化项目,与北京同仁堂健康有机产业(海南)有限公司达成中药材产业发展合作协议,为生物医药大健康产业创新发展搭建了良好平台。长寿康养产业加速发展。投入3.56亿元实施15个文旅基础设施项目。完成马鞍底营盘山抗日遗址基础设施建设,有序推进马鞍底蝴蝶谷特色小镇、蝴蝶文化生态体验园区等项目。深度挖掘长寿基因,引进深圳华大基因、广西爱生生命科技有限公司对“金平人参”、百岁老人肠道菌群进行研究。持续放大长寿品牌效应,累计注册“寿”字系列商标206件,开发饮用水、山茶油、茶叶、梯田红米、瑶药等53个长寿系列产品,长寿产业销售额达6000余万元。边境贸易和进出口加工产业迈上新台阶。金水河口岸获国务院批准由双边口岸升级为国际口岸,沿边开放迈入新发展格局。坚决克服疫情影响,全力保障口岸货运畅通,确保外贸进出口各项业务平稳运行。金水河口岸进出口中药材加工产业园、物流冷链项目有序推进。边民互市商品进口加工业取得实质性进展,金平汇昌10万吨进出口加工厂、金平浩金3000吨鱿鱼干生产线投产运营,落地加工备案企业达23户。实现边贸总额3.3亿元,边民参与互市贸易3.51万人次。工业转型升级步伐加快。昆钢金河矿业年产40万吨尾矿回采、马鞍山铁矿采选、云南天然橡胶产业集团公司制胶厂年产1.5万吨TSR20号胶智能生产示范项目建成投产。完成长安矿业地下开采斜井改造、福瑞达矿业选厂技改、铜厂长寿食品加工厂一期项目。规模以上工业企业达20家。全县实现工业总产值17.61亿元。现代服务业有序恢复。积极促进全县批零住餐等行业发展,实现限上餐饮企业零的突破,限上社会消费品零售总额同比增长27.8%。深入推进城乡物流一体化工程,行政村物流覆盖率达50%。大力发展电商直播带货新业态,与北京快手公司达成直播助农合作协议,数字经济赋能乡村产业振兴的成效日益凸显,全年实现电商交易总额6.9亿元。

　　(五)统筹兼顾促融合,城乡发展更加协调。我们深入贯彻习近平总书记关于协调发展的重要论述,坚持走好城乡融合发展之路。脱贫攻坚成果有效巩固。实施农村居民持续增收、脱贫人口增收三年行动及低收入脱贫人口收入过万两年专项行动。通过云南省“政府救助平台”办理群众申请事项2041件。转移就业脱贫劳动力5.19万人。81.6%的监测对象已消除返贫致贫风险,82.7%的低收入脱贫人口实现人均收入过万,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。乡村振兴全面推进。投入中央和省州财政衔接推进乡村振兴补助资金3.29亿元,产业资金占比达61.27%。深入开展“干部规划家乡”行动,完成68个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制,扎实推进乡村振兴“一十百”示范工程,入选省级乡村振兴“百千万”工程示范精品村1个、美丽村庄8个。持续推进农村人居环境整治提升行动,改造农村户厕4100座,完成405个自然村“两污”设施建设,全县农村卫生户厕覆盖率、生活垃圾设施覆盖率、村庄生活垃圾有效治理率分别为47.02%、80%和60.18%。帮扶协作卓有成效。2022年是外交部定点帮扶金平30周年,30年来,外交部始终把金平的事当作自己的事,21位时任部领导亲赴金平考察指导、把脉定向,用生动实践彰显了“大道之行、天下为公”的外交帮扶精神。累计投入帮扶资金2.6亿元,实施教育、卫生、产业等7大类960个项目,受益31.7万人,助推10万人减贫,为金平实现从解决温饱到全面小康的历史性跨越注入了强劲动力。上海援助资金6110万元,实施乡村建设、产业发展、劳务协作等32个项目,国家“组团式”帮扶有力促进了金平医疗卫生和教育事业高质量发展。边境地区发展基础不断夯实。我们深入贯彻落实习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神,牢记嘱托,感恩奋进,以“收信人”的思想自觉、政治自觉和行动自觉,规划总投资10.46亿元,推进27个沿边行政村334个自然村现代化边境幸福村建设,基本完成15个行政村191个自然村建设任务,美丽边境线上焕发出新的生机活力。新型城镇化建设加快推进。投入“美丽县城”建设资金1.57亿元。完成王布田商业街一期、城镇基础设施提升改造等一批城市更新项目。国门文化交流中心、和润长寿公园、3座跨金河桥梁等项目建设加快推进。新建集镇供水管网32公里、雨污管网15公里。坚持精细化管理城市,有效补齐绿化设施滞后、路网结构不合理、小区物业管理问题突出等城市短板。健全完善城市社区网格化管理工作机制,爱国卫生“7个专项行动”顺利通过省级检查考核。成功创建为第五届云南省文明城市。

　　(六)凝心聚力抓改革,发展引擎更加强劲。我们深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,在新征程中继续释放改革红利,让人民群众共享改革发展成果。营商环境不断优化改善。持续深化“放管服”改革,编制公布行政许可事项232项,梳理政务服务事项1174项,网上可办率、全程网办率、零跑动比例均达到100%。新增市场主体3666户,全县市场主体达2.2万户,每千人拥有市场主体67户。实施招商引资项目47个,协议总投资75.78亿元。国企改革迈出坚实步伐。按照“1+N”框架体系,整合国有资源、资产和资本,成立金平县发展集团有限公司及其子公司,对国资国企全面摸底调查和清产核资,国有企业资产增长率达105.33%,国有企业运营质量和效率显著提高。重点领域改革富有成果。全面深化农场企业化改革取得新进展,农场社区管委会社会服务管理成效明显,农场企业化经营管理步入正轨。电力体制、紧密型县域医共体、水利工程供水价格等领域改革稳步推进。完成县级改革举措175项。

　　(七)持之以恒护生态,发展底色更加靓丽。我们深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护的重要论述,系统高效推进城乡绿化美化三年行动,全县生态环境质量持续改善。污染防治攻坚战成效显著。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,全县环境空气质量优良率达99.72%,4个断面(点位)水质优良率均达100%,马鹿塘水库集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类水体。持续推进固体废物和重金属污染防治,污染耕地安全利用率达90%以上。河(湖)长制工作扎实有效,拉登瀑布、龙脖河和马鹿塘水库被评为州级美丽河湖。生态保护修复成果丰硕。全力维护好分水岭国家级自然保护区珍贵的生物多样性资源。建立林长制责任体系,全县林长制工作从“建制”向“见效”转变。实施人工造林0.86万亩、森林抚育4.37万亩、绿化空间10万亩。完成500亩哈尼梯田灌溉系统修复工程。推进10座历史遗留矿山生态修复。完成36座小水电站生态流量问题整改。城乡绿化美化亮点纷呈,马鞍底乡、滮水岩村分别评定为省级绿美乡镇和绿美村庄;20个自然村入选云南省第三批森林乡村。耕地保护成效明显。科学划定“三区三线”,划定永久基本农田2.03万公顷、生态保护红线8.07万公顷、城镇开发边界797公顷。坚决扛稳粮食安全重任,建成高标准农田3.76万亩,新增粮食产能38万公斤。完成老勐和者米国土综合整治项目,预计新增耕地771亩、水田1240亩。

　　(八)筑牢底线保安全,边疆治理更加有效。我们深入贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。社会大局保持安全稳定。聚焦护航党的二十大胜利召开为主线,深入开展特殊群体服务管理、突出矛盾风险大排查大整治、命案防控三年攻坚和打击整治养老诈骗“四个”专项行动,全县信访总量、刑事案件、命案数同比下降2.9%、33.71%、50%。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击整治跨境违法犯罪,快侦、快诉、快判一批跨境违法犯罪案件。排查调处各类矛盾纠纷954件,调解成功率91%。群众安全感综合满意度达95.17%。全力推动国防动员和后备力量建设,圆满完成征兵工作任务,为国防事业输入高质量的兵员。公共安全保障能力全面提高。深入开展安全生产专项整治三年行动,全县安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失同比下降9.1%、36.4%、24.8%,未发生较大以上生产安全事故。以最坚决的态度最严格的措施,深入开展非法开采矿产资源综合整治和自建房安全专项整治行动。落实“1262”防汛预警响应联动机制,完成农业农村气象监测能力提升工程,推进人工影响天气能力项目建设。完成县消防救援大队原址重建项目。妥善处置阿得博“5·23”山洪泥石流、马鞍底“6·28”山体滑坡、铜厂“9·01”山洪泥石流等自然灾害,保障了灾区群众在短期内恢复生产生活秩序。强化财政金融风险防范化解能力,严厉打击非法金融活动,牢牢守住了不发生系统性风险的底线。全力筑牢食品药品安全防线,食药安全治理能力和保障水平不断提升。民族团结进步事业取得重大成就。以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面深入持久推进民族团结进步创建工作,全力维护民族团结,成功创建成为全国民族团结进步示范县。我们要倍加珍惜这一崇高荣誉,继续发挥好民族团结进步示范带动作用,确保习近平总书记考察云南时对民族工作作出的重要指示精神在金平大地落地生根、开花结果。依法加强民族宗教事务治理,坚决防范民族宗教领域重大风险隐患,各民族共有精神家园更加牢固。

　　(九)千方百计惠民生,人民生活更加殷实。我们深入贯彻习近平总书记关于以人民为中心的重要论述,坚定不移增进民生福祉。全县财政民生支出占比达77%。就业创业更加充分。把扩大就业、鼓励创业作为改善民生的重中之重,安排就业创业补助、稳岗就业、公益性岗位等资金4000余万元。转移农村劳动力就业12.77万人;开发乡村公益性岗位7358个;发放创业担保贷款1.24亿元,带动就业2000余人;城镇新增就业1065人,城镇失业人员再就业190人,城镇登记失业率3.17%。教育事业长足发展。全面落实立德树人根本任务。保障各类教育政策资金5.91亿元。实施义务教育薄改能力提升等项目44个,新建和改造校舍、运动场5.26万平方米,办学条件持续改善。全面推进义务教育阶段“县管校聘”“省管校用”和基础教育学校校长职级制工作。巩固提升控辍保学成果,基础教育“三率”达90.47%、96.52%、90.62%,分别提高5.4、1、5.6个百分点。县政府履行教育职责通过省政府督导评估。健康金平行动深入推进。大力实施“双提升”工程,持续推进“创慢”工作和紧密型县域医共体建设,重大传染病救治和疾控机构核心能力稳步提升。县人民医院迁建、县中医医院建设项目即将投入使用。有效落实“三孩”生育政策,优生优育服务水平不断提高。文化体育事业繁荣发展。现代公共文化服务体系不断健全。加强民族文化保护和传承,“金平瑶族银饰锻制技艺”“傣族篾帽舞”成功申报为云南省第五批省级非物质文化遗产代表性项目。推出一批文艺精品,纪实文学《走进春天》入选云南出版集团滇版精品图书,《阿玛的蓝靛香》获冰心儿童文学奖“新作大奖”。大力推动全民健身和全民健康深度融合,民族健身广场舞《金子河畔俏仆少》、民族健身操《瑶女红》荣获云南省社会体育指导员技能展示大赛一等奖。着力推动文艺创新创作,推出《守护》《平凡英雄》等原创歌曲。民生保障兜牢兜实。基本养老保险、基本医疗保险参保缴费任务完成率分别达100%、98%,发放社保待遇3.35亿元,享受基本医疗保险待遇79万人次1.51亿元。发放低保、临时救助等各类资金7500万元。高度重视未成年人、失能、残疾、老年人工作,完成未成年人救助保护中心、残疾人托养及综合服务中心、沙依坡和大寨敬老院改造提升项目建设,县中心敬老院实行公建民营。着力解决群众急难愁盼的问题,改造城镇棚户区84套、老旧小区和农危房532户;发放住房租赁补贴36.8万元;化解不动产登记历史遗留问题小区27个2954套,办理不动产权证1342本;为群众制发并激活社会保障卡31万张。

　　(十)坚守初心担使命,行政效率更加高效。我们深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,始终把党的建设贯穿政府工作全过程,全面加强政府系统党建工作,严守党的政治纪律和政治规矩。深入开展“担当实干、争先跨越”大讨论活动,推进党史学习教育常态化长效化,大力践行作风革命、效能革命,推行重点工作“红黑榜”。落实法治政府建设实施纲要,制定《云南省金平苗族瑶族傣族自治县自治条例实施办法》《云南省金平苗族瑶族傣族自治县马鞍底蝴蝶谷保护管理条例实施办法》《云南省金平苗族瑶族傣族自治县城镇管理条例实施办法》。加强重大政策合法性审查,法律顾问为重大决策、重大行政行为提供法律意见166件,切实提高政府科学、民主、依法决策的水平。深入推行政务公开,及时回应社会关切,发布重点领域和重要事项政务信息650条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及监察、审计、统计和社会舆论监督,办理人大代表建议120件、政协提案114件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,牢固树立过紧日子的思想,大力压减非重点、非刚性支出。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”,干部作风持续向好,政府执行力、公信力进一步提升。

　　一年来,我们统筹兼顾,红十字会、工商联、工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、残联、侨联等充分发挥群团组织优势作用,在支持疫情防控、助力复工复产、推动经济社会高质量发展等方面积极作为。外事、地震、机关事务、水文、史志、公积金、供销等工作不断加强,双拥、优抚安置、国家安全等工作取得可喜成绩。

　　各位代表!刚刚过去的2022年我们遇到的困难挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。全县发展道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一分收获都是拼出来、干出来、奋斗出来的!这些成绩的取得,是习近平总书记掌舵领航的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委团结带领全县各族干部群众拼搏奋斗的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向全体人大代表和政协委员,向各人民团体和社会各界人士,向驻金人民解放军、武警官兵和公安干警、消防救援指战员,向长期以来无私帮助金平的外交部、上海市长宁区及省州定点帮扶单位、省州驻金单位、兄弟县市,向所有关心、支持、帮助金平建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩和经验的同时,我们也清醒认识到,金平面临最严峻的形势是边疆后发展和欠发达地区,经济总量偏小,人均水平低,综合实力弱,财政自给率低,经济稳定增长面临较大压力,支撑高质量跨越式发展的基础还不牢固。最突出的短板是产业基础薄弱,农业产业化经营水平不高,产业链条短,农产品附加值低,农业品牌影响力还不足;以矿业和小水电为主的工业,新旧动能转换慢,处于产业链、价值链低端;优越的沿边区位和丰富的生态资源尚未转化为产业优势;城乡基础设施滞后;巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨,乡村振兴任重道远;城镇化率偏低;教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与人民群众的期盼还有差距。最根本的制约是创新能力不强、人才支撑不足;重大项目建设瓶颈制约愈加突出,土地、能耗、环境、资金、技术等要素保障日益趋紧,有效投资后劲不强;一些干部思想观念、能力素质还不完全适应新形势新任务新要求。这些问题,我们将以对党和人民高度负责的态度,采取有力措施加以解决。

　　二、2023年重点任务

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要坚持发展第一要务不动摇,完整、准确、全面贯彻新发展理念,团结奋斗、真抓实干、奋勇向前,推动全县经济社会高质量跨越式发展。

　　今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,认真落实省委、州委工作要求,按照县委十三届三次全会的安排部署,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,以高质量跨越式发展为主题,以“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,锚定“三个阶段”奋斗目标,全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,在建成“三地两县”、打造“六个金平”上取得新进展,持续擦亮“长寿之乡、绿美金平”靓丽名片,为实施“3326”工作思路打下坚实基础。

　　今年经济社会发展的主要预期目标建议:地区生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长13%左右,固定资产投资增长20%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,外贸进出口总额快速增长,地方一般公共预算收入增长3%以上,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　围绕以上目标,我们重点抓好10个方面的工作:

　　(一)坚定信心铆足干劲,全力推动经济运行稳中向好。深入贯彻落实习近平经济思想,主动适应后疫情时代发展环境的变化,准确识变、科学应变、主动求变,奋力在挑战中抓机遇、危机中育先机、变局中开新局。牢固树立“项目为王”的理念,准确把握上级的政策指引、投资导向、发展方向,积极争取中央和省预算内、政策性开发性金融工具(基金)、中长期贷款专项支持制造业领域重点项目等资金支持,推动谋划储备的388个投资总额839亿元重点项目有序实施。把恢复和扩大消费摆在优先位置,增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景,全力支持批零住餐企业稳定发展,培育骨干商贸流通企业发展壮大,扶持中小微企业茁壮成长,激发市场主体活力,充分释放消费潜力,力促社会消费品零售总额达40亿元以上。重振边境贸易经济,加快完善口岸基础设施,进一步扩大口岸可进口商品种类,大力支持边民互市贸易加工产业发展壮大,力争实现边境贸易+进出口加工总额20亿元以上。继续落实惠企纾困政策措施,推动停产企业复工复产,加大规上企业培育力度,力争工业总产值达19亿元以上。强化经济运行日常监测和调度,压实各级责任,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　(二)加快构建现代产业体系,推进传统优势产业转型升级。深入贯彻落实习近平总书记关于产业链现代化的重要论述,聚焦8条产业链,全力以赴打好产业延链补链强链攻坚战,着力打造一批标志性产业链。做优农产品及精深加工产业。加快“四基地三中心两体系”建设,继续发展壮大梯田红米、热带水果、特色畜禽养殖产业,积极推动澳洲坚果、菠萝蜜、油茶、反季节果蔬产业发展。盘活现有养殖场资源,推动畜禽养殖业健康发展。完成拾景农业年产2万吨以上小花糯玉米等种产销加工项目。启动金平农场3000亩数字果园项目建设。推动年产6000吨以上金平生猪定点屠宰加工厂投入运营,加快推动肉牛屠宰加工厂建设,着力构建生猪肉牛精深加工、产品销售、市场拓展全产业链体系。年内认证绿色有机产品14个以上;培育农业产业化省级重点龙头企业2个以上。农产品加工产值与农业总产值之比达到1.7:1。实现绿色食品及精深加工产业链产值11.7亿元以上。做大生物医药大健康产业。坚定不移推动“一县一业”中药材产业发展。深化与北京同仁堂健康有机产业(海南)有限公司合作,推动中药材在良种引进、技术指导、基地建设、精深加工、产品销售等方面跃上新台阶,辐射带动全县中药材种植面积达100万亩以上。加大“一站一圃两基地”建设,打造一批中药材“一村一品”专业村,建成总面积4700亩标准化有机仿野生中药材种植示范基地2个、年产1.5万吨中药材产品深加工厂。中药材绿色有机产品认证面积1万亩以上,争创地理标志产品认证(区域公用品牌)3个以上。加快推动“金平人参”进入国家药典。努力在“一县一区一园”建设上取得新成效。实现中药材综合产值13亿元以上。做活长寿康养文化旅游产业。依托金平山绿水美人长寿的独特优势和具有打造高品质纯天然健康长寿水产业的先决条件,做足做活中高端养生山泉水文章,力争与农夫山泉等企业合作取得实质性进展。积极筹建“长寿金平”专家工作站,着力开展长寿因子课题研究,编制长寿宴、长寿食品标准,不断增强绿色长寿食品的竞争力和影响力。大力发展长寿生态游、康养休闲游、蝴蝶体验游,加快推进阿得博梯田稻作文化示范区基础设施、马鞍底坪河草地生态露营区等8个项目建设。有序开展少数民族及富有特色的节庆活动。努力闯出一条长寿康养特色之路。力争实现长寿产业总产值1.2亿元以上、文化旅游业综合收入达23亿元以上。做深有色金属产业。支持工业企业加快技术升级改造,推进马鞍底铁矿采选、远大矿业选厂提升改造、龙脖河铜矿精深加工等项目建设。力促富强矿业5万吨年采选项目投产达产,推动红河矿业、福瑞达矿业、东为矿业等企业复工复产。确保全县工业经济稳定增长。做实新能源产业。加快推进金水河110千伏、老勐35千伏变电站建设项目,全力保障电力供应安全稳定。抢抓政策窗口期,积极推动总投资3.2亿元总装机8万千瓦的勐拉麻窝、铜厂灰竹山光伏项目,努力打造水光互补的绿色能源发展格局。加强林业碳汇项目策划、储备和开发利用,盘活森林资源产权要素,不断延伸绿色能源产业链。做精橡胶与木材加工产业。充分利用38.6万亩橡胶、120万亩商品林优势,引进木材精深加工企业,提高林产业附加值,促进木制品产业发展壮大。稳步发展速生丰产林,丰富木材品种资源。实现林业总产值5亿元以上。

　　(三)全力扩投资促消费,切实增强经济发展内生动力。深入贯彻落实习近平总书记关于实施扩大内需战略的重要论述,通过扩大有效投资、激发市场活力、全面促进消费,推动县域经济高质量发展。加大基础设施建设力度。围绕补齐基础设施短板,着力谋划开工一批重大项目。扎实推进总投资128亿元33个在建项目建设。确保蔓金高速公路县城连接线(金平大道)建成通车,加快推进金平至金水河高速公路建设;完成沙依坡、大寨、营盘通乡镇三级公路建设,启动建设勐拉、者米、老集寨、阿得博、勐桥、马鞍底通乡镇三级公路项目;力争启动国道G219线绿春大兴至金平金河段改扩建项目;持续推动绿春至金水河高速公路建设前期工作。启动建设三岔河水库、东瓜林水库等重大水利工程,加快建设金平河、麻子河、茨通坝河、藤条江勐拉至金水河等河段河堤治理工程;扎实推进农村供水保障、城乡供水一体化三年行动,不断提升水资源优化配置能力。大力培育一批规模以上企业。深入开展工业贸易及重点服务业规模以上企业培育攻坚行动,加大线上线下运营企业培育。加快建设金平县服务业集聚区,鼓励商业连锁经营主体、大型消费载体、国有企事业单位经营性资源等主体归类成立独立法人企业。持续抓好“两转一上”培育,力争全县工业贸易及重点服务业规模以上企业新增29户,有效发挥规模企业对经济增长的拉动作用。促进消费持续增长。大力发展物流运输业,加快城乡配送体系建设,完成金水河口岸物流冷链一期项目,推动“中央厨房”、城北综合物流中心项目建设。持续提升电子商务进农村综合示范县项目,着力打造电子商务物流产业集群,为促进居民消费提供有效载体。推动线上线下消费融合,加快“传统交易市场+直播平台”等新业态健康发展,实现网络零售额达8亿元以上。推进县城金综、金水河白玉兰、老勐寻梦等农贸市场建设,发挥县内农产品交易中心作用,推动农产品交易平台增量提质。

　　(四)以革命性举措抓营商环境,培育激发市场主体活力。深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,全面打响“金平效率”“金平服务”“金平诚信”营商环境新品牌。着力打造优质营商环境。对标国内一流营商环境水平和州内先进县市,以自我革命精神,实施市场环境、创新环境、政务环境、法治环境、人文环境“五大”提升行动,推动营商环境全面优化。持续深化“放管服”改革,确保政务服务事项网上可办率、在线开标率、全程网办率达100%。着力培育市场主体。深入实施市场主体倍增培育计划,打造一批专精特新“小巨人”企业、培育一批产业链主导型和龙头骨干企业、扶持一批高税收高利润企业、增加一批成长入规企业、创建一批知名品牌企业。健全领导联系企业、民营企业诉求受理处置反馈工作机制,打通市场主体服务“最后一公里”。实现市场主体净增2600户以上,每千人拥有市场主体达74户以上。突出市场化招商引资。全力以赴打好“产业链”延伸招商攻坚战、持久战,主动承接东部产业转移,着力引进一批“平台型”产业运营商和“链主”企业。力争实现省外到位资金45亿元,完成绿色食品牌16亿元;完成总投资3000万以上新签约项目10个、新开工项目9个。全面提高签约项目开工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率。

　　(五)加快推进乡村建设,打造乡村振兴和现代化边境幸福村金平样板。深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,以实施乡村建设行动为抓手,统筹乡村基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村。扎实推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求,抓好农村居民和脱贫人口持续增收工作,确保全县所有脱贫人口和监测对象人均纯收入达1万元以上、收入增幅保持在10%以上,坚决守住不发生规模性返贫底线。抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”,确保50%以上的统筹整合财政涉农资金用于支持产业发展,积极拓宽就业创业渠道,转移劳动力12万人以上。建立乡镇农村集体经济联合社,盘活农村闲置资产,壮大村集体经济,健全助农增收利益联结机制,拓宽农民经营性和财产性增收渠道,确保全县行政村集体经济收入均达5万元以上。制定出台管理办法,规范村集体经济管理使用。高质量建设好美丽家园。持续推进“一十百”示范工程,打造一批精品示范村和美丽村庄。加快现代化边境幸福村建设,全面完成27个行政村334个自然村建设任务,推动边境地区群众由小康向幸福迈进。高度重视拉祜族、布朗族两个“直过民族”地区发展,启动实施6大工程13项行动,持续改善“直过民族”生产生活条件。坚持破立并举标本兼治,久久为功推进农村人居环境整治提升,改建农村卫生户厕8400座以上,推进乡镇集镇和自然村生活垃圾处理设施建设,有效提升农村“两污”治理能力。

　　(六)推进新型城镇化建设,激发县域经济发展新动能。深入贯彻落实习近平总书记关于推进新型城镇化建设的重要指示精神,高质量推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。编制完成金平县国土空间规划、总体城市设计、控制性详细规划,高起点推进北部片区规划,科学合理布局生产空间、生态空间、生活空间。全面启动“五城同创”工作,不断提升县城综合承载能力。对标健康县城建设,把全生命周期健康管理理念贯穿县城规划、建设、管理全过程各环节,深入开展“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”7个专项行动,让县城更健康、更高效、更可持续地发展和运行。对标美丽县城建设,推进老旧小区改造及外围基础设施配套、停车场、国门文化交流中心、和润长寿公园、金蝶公园、口袋公园、风貌及道路提升改造等城市更新项目建设,将山水融入县城,县城融于自然,让山绿水美点缀居民的生活美。对标文明县城建设,持续巩固省级文明城市创建成果,保护传承好物质文化遗产和非物质文化遗产,强化城市精神塑造和历史文脉传承,全面提升县城文化气息和文明素养。对标智慧县城建设,以智慧政务、智慧停车、智慧医疗、智慧社区为切入点,加快数字化城市管理系统建设。让人民群众享受到更高效、更便捷、更暖心的智慧化生活。对标幸福县城建设,推进农业转移人口市民化,促进农业转移人口全面融入县城,常住人口城镇化率达30%以上;完成236户老旧小区改造,加快保障性租赁住房建设,推进城市公共服务、产业配套等设施提级扩能,促进房地产市场良性循环和健康发展,提升物业服务质量。让人民群众在县城生活得更方便、更舒适、更幸福。

　　(七)聚焦重点领域关键环节改革,推动更高水平对外开放。深入贯彻落实习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述,坚持向深化改革要红利、向扩大开放要活力,以改革开放促进经济社会高质量发展。坚持扩大对外开放不动摇。抢抓《中越联合声明》发布的历史机遇和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效的重大机遇,深化与越南会谈会晤机制,贯彻落实好中越双方高层达成的重要共识。全力抓好金水河口岸扩大开放工作,大力实施口岸功能提升工程,确保金水河口岸升级为国际口岸顺利通过验收。坚持走口岸差异化发展新路子,加快推进金水河口岸中药材进口指定口岸申报,完成中国金水河中药材进出口加工产业园规划,努力将金水河口岸打造成为中药材进出口加工、贸易集散地。继续推动中国金水河—越南马鹿塘口岸跨境多功能大桥建设。持续深化边民互市贸易创新改革,强力推动边民互市一、二级市场联动发展,加快推进跨境电商新业态,促进口岸由“过路经济”向“口岸经济”转型。纵深推进重点领域改革。实施新一轮国企改革发展三年行动,积极重组整合县内国有企业,盘活国有资产资源,推动国资国企向水利水电、农林发展、教育医疗、城市运营、长寿康养文旅开发、商业贸易等重点民生领域聚焦,加强国资国企监管,努力把金平县发展集团及其子公司打造成为现代化金平建设的主力军。加快电力体制改革步伐,全面理顺与云南电网关系,提高电力供应保障能力。有序推进县域医共体、农村土地制度、户籍制度等重点领域改革。

　　(八)加强生态环境保护治理,绘就绿美金平新画卷。深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。深入打好污染防治攻坚战。全面落实河(湖)长制,强化水资源保护,推进乡镇级以下集中式饮用水水源保护区划定工作,确保全县国控、省控监测断面水质优良比例达100%;加大大气污染治理,确保空气质量优良率达98.3%以上;持续整治农业面源污染、重金属污染等突出问题。继续抓好中央、省级生态环保督察反馈问题整改。争创省级生态文明建设示范区,推动国家级生态文明建设示范区建设取得新突破。全面开展生态系统保护修复。统筹推进山水林田湖草沙一体保护治理,保护好分水岭国家级自然保护区、“中国·红河蝴蝶谷”生态环境。严格落实林长制,加大森林违法图斑查处力度,完成人工造林1万亩以上、森林抚育5万亩以上、低效林改造2万亩以上,森林覆盖率达64.5%以上,确保森林生态状况持续改善。大力推进城乡绿化美化三年行动。聚焦“八美”建设,打造一批各具特色的城乡绿化美化新样板。以打造绿美县城为目标,推进绿美城镇建设,实现城市建成区绿地率达37.15%、人均公园绿地面积12.57平方米,创建绿美乡镇1个。以社区绿美景观质效提升为着力点,创建绿美社区4个。以乡村建设为契机,创建绿美村庄92个。以主要交通要道为重点,建设绿美公路100公里。以涵养水源和维护水质为根本,创建绿美水库1个。以营造多层次、多物种的校园绿色体系为抓手,创建绿美校园2个。

　　(九)持续增进民生福祉,提高人民生活品质。深入贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述,不断补齐民生短板,使全县各族人民朝着共同富裕的目标扎实迈进。推进更加充分更高质量就业。坚持把就业作为最大的民生工程,扩大就业容量,让更多劳动力就近就地转移就业。加大高学历人才引进力度。强化与东部地区企业和省内企业的对接,提高劳务转移输出组织化程度,用好用活公益性岗位、以工代赈等载体,确保农村劳动力转移就业率稳定在70%以上,实现城镇新增就业1000人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。办好更加公平更高质量的教育。实施教育事业提升三年行动,加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。提高学前教育普及普惠水平。抓住国家和省扩大教育投资的契机,强化学校基础建设。加快推进第二机关幼儿园、第四小学、第三初级中学、金平县健身中心等项目前期。健全控辍保学长效机制,统筹推进高考综合改革和普职融合教育。加强教师队伍建设,提高教育教学质量。持续提升全民科学素质。建设更高水平的健康金平。高位推动紧密型县域医共体建设,充分利用国家“组团式”“省管县用”帮扶机制,全面提升医疗卫生综合管理和服务水平。持续推进国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目,完成县人民医院整体搬迁,设立县中医医院。坚持人民至上、生命至上,把握好疫情防控工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”的战略转变,全面落实“乙类乙管”总体方案要求,做好医疗资源保障和药品保供,提高老年人疫苗接种率。加强农村地区疫情防控和重点人群健康服务,最大程度保护人民生命安全和身体健康。更好满足人民群众精神文化需求。深化国有文艺院团改革,切实发挥宣传思想战线主阵地作用。大力开展文化惠民送戏下乡等演出活动。持续实施村级综合文化服务中心提质增效工程,完成智慧图书馆基础设施建设。加强非物质文化遗产和文物保护管理。积极创造具有本土特色、群众喜闻乐见的优秀作品,不断满足人民群众更高层次的精神文化需求。构筑更为可靠的社会保障网络。深入推进社会保险精准扩面,稳步推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹,积极发展商业医疗保险。统筹解决“一老一小”问题,落实“三孩”生育政策,促进人口长期均衡发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。完成失能失智老年人照护中心项目建设。加强军政军民团结、军人军属荣誉激励和权益保障,做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作。强化社保基金监管,严厉打击欺诈骗保、挪用贪占社保资金等行为。凝心聚力维护好民族团结。全面贯彻党的民族政策,保护传承中华文化,深入推广普及国家通用语言文字。实施民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程,巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果,促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展。坚持党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　(十)牢固树立安全发展理念,建设更高水平的平安金平。深入贯彻落实习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述,更加高效统筹发展和安全。守牢粮食安全底线。落实好粮食行政首长负责制,确保县内粮食供需基本平衡。强化耕地保护,力争建设高标准农田2万亩以上、提升改造3万亩以上,粮食播种面积和产量稳定在45.58万亩、13.73万吨以上;规划实施4000亩国土综合整治,缓解重点项目耕地占补平衡压力。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。筑牢安全生产和防灾减灾防线。严格落实党委、政府领导责任和属地管理责任、行业部门监管责任、企业主体责任。持续推进危险化学品、燃气、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大事故发生。统筹抓好防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾等工作,全力提升防灾减灾救灾能力水平。坚决守护好神圣国土保持社会稳定。始终扛牢新时代强边固防重大政治责任,坚决管住边境、守好国门。加强和创新社会治理,加快构建党领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系,强化治理农村大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习,推动移风易俗,树立文明乡风。打好第五轮禁毒和防艾人民战争,常态化开展扫黑除恶斗争和边境整治行动。加强和改进信访工作。强化食品、药品等重点领域监管。全力以赴做好“三保”,为稳增长、稳就业留空间,为防风险留余量。持续强化金融机构的风险防控,防止突发金融风险。

　　同时,扎实做好机关事务、史志、地震、气象、供销、红十字等工作。大力支持群团组织发展,深入实施中长期青年发展规划。进一步抓好军民融合、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥等工作。接续办好10件惠民便民实事。

　　各位代表!打铁必须自身硬,为政更须尽其责。政府系统要始终保持为民执政、为民用权、为民谋利的清醒和坚定,恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能,坚定不移加强自身建设,努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作成绩。

　　我们要坚持政治引领,打造忠诚政府。始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域各方面各环节,始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实际行动诠释对党的绝对忠诚。我们要严格依法行政,打造法治政府。深学笃行习近平法治思想,严格依照法定权限和程序履行职责,带头依法行政、依法办事。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察、审计监督。纵深推进“八五”普法,增强全民法治观念,让尊法学法守法用法蔚然成风。我们要厚植为民情怀,打造务实政府。始终站在群众立场想问题、作决策、办事情,推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。坚持把抓落实作为政府工作的生命线,深入践行作风革命、效能革命,大力推行三个工作法。持续营造担当实干、争先跨越的良好氛围,激发干部敢于斗争、善于斗争的精气神,以实干赢得群众信任、以实绩造福全县人民。我们要强化廉政建设,打造廉洁政府。严格落实全面从严治党要求,筑牢公共资金、公共资源、公共资产和公共工程管理等重点领域的制度防线,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深。锲而不舍落实中央八项规定精神,重点纠治形式主义、官僚主义。严控“三公”经费支出,坚持把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上,用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

　　各位代表!百年征程风正劲,使命千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委领导下,踔厉奋发,勇毅前行,团结奋进,以实干为本,以担当为要,以发展为重,以奋斗为荣,奋力谱写好中国式现代化的金平篇章!