索引号
000014348/2021-02160
信息分类
公示公告
主题分类
商贸、海关、旅游;其他
发布机构
金平县人民政府办公室
文号
金政办函〔2021〕22号
发布日期
2021-07-26
信息名称
金平县人民政府办公室关于印发金平县加快食用菌产业发展的实施方案的通知

各乡镇人民政府、金平农场,县直有关部门:

  《金平县加快食用菌产业发展的实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 

 

 

 

  2021年7月19日        

  (此件公开发布) 

 

  金平县加快食用菌产业发展的实施方案 

 

  为加快推进金平县食用菌产业发展,根据《云南省加快食用菌产业发展的指导意见》(云政办函〔2020〕97号)、《红河州人民政府办公室关于印发红河州加快食用菌产业发展的实施办法的通知》(红政办函〔2021〕28号)要求,结合金平县实际,制定本方案。 

  一、总体要求 

  按照“政府引导、部门主抓、市场运作、科技支撑、公司(专业合作社)主管、农户自愿”的方式,围绕云南省全力打造一流“绿色品牌”决策部署,充分发挥政策资金对云南省食用菌产业转型升级的扶持力度,助力乡村振兴战略实施,着力推动金平县食用菌产品生产、加工、冷链物流等产业链建设,以打造标准化、规范化木耳、姬松茸等食用菌种植示范基地为重点,推进木耳、姬松茸等食用菌产业链的发展,以食用菌产业助推全县乡村振兴,巩固脱贫成果。 

  二、基本原则 

  (一)坚持规划引领,统筹推进。强化顶层设计和规划引领,充分发挥区位及资源优势,企业作为项目的建设主体,严格按照产业建设的技术规范和流程,统一规划、统一标准,积极争取乡村振兴产业项目融合建设发展。 

  (二)坚持政府引导,企业为主。以政府引导,充分运用政策扶持、政府服务、金融支撑手段营造良好的发展环境;以引进从事菌种研发、种植、加工、销售为一体龙头公司(合作社)为主体,以市场需求为导向,推进食用菌产业发展。重点打造金河镇木耳、姬松茸等食用菌种植基地示范区,带动辐射全县13个乡镇的食用菌产业发展构架。 

  (三)坚持创新驱动,科技兴菌。强化科技支撑,积极引进和培育珍稀食用菌,大力引进和培养食用菌专业技术人才,加强与科研院所、龙头企业合作,提高食用菌产业科技水平。 

  (四)坚持产业融合,全产业链发展。坚持种植、加工、销售全产业链推进,延伸产业链、提升附加值。 

  (五)坚持生态优先,绿色发展。按照“农业废弃物—食用菌—菌渣利用—种养业”的循环模式,促进资源的循环利用,推动食用菌绿色可持续发展。按照保护与开发并重的要求,充分利用森林资源,推进野生和树菌共生食用菌的发展。 

  (六)企业化运作。公司(专业合作社)按照相关规定和标准规范、技术要求筹建和运作,实行土地托管、负责有偿提供优质菌包、技术服务和按相应市场价格回收产品。 

  (七)合作化管理。采取“公司+专业合作社+基地+农户”的发展模式,以龙头公司(专业合作社)为主体,以基地、种植农户为中心,建立利益联结紧密的链结机制,合作管理,共同分享分配产业发展利润。 

  (八)风险共担。公司(专业合作社)、农户作为利益共同体,以政策、资金、技术和互信为前提,以利益最大化为目标,优势互补、利益共享。若遇不可抗力因素,金融部门、政府、公司、农户按相应职责和相关政策进行分担。 

  (九)政策支持。根据国家、省、州关于食用菌产业发展、巩固脱贫成果、乡村振兴产业发展的相关要求,进一步整合各行业、各部门的资金、项目对产业发展进行支持。 

  三、主要目标 

  到2025年,以金河镇为重点,引进从事菌种研发、种植、加工、销售为一体龙头公司(合作社),以建成集中联片、规模化、规范化木耳、姬松茸等食用菌种苗培育、栽培种植示范基地2个。采取统一基地规划、统一原辅材料、统一菌种供应、统一技术服务、统一加工销售的“五统一”模式,从备料、装袋、灭菌、点种,到管理、采耳、保鲜、烘干、加工、分级、包装、运输等环节,实行“流水线”的标准化管理,推广标准化生产技术,不断提高食用菌的品质,增强市场竞争力,辐射带动全县13个乡镇栽培食用菌种植基地产业发展。力争培育食用菌年产值100万元以上企业(农民合作社)2个以上、食用菌年产量达3500吨以上、年产值达1亿元以上,拓宽低收入群众稳定增收渠道,让广大菌农收入较大幅度提高。栽培食用菌向规模化、集约化、标准化生产方向发展迈出坚实步伐。 

  四、重点任务 

  (一)选品种,建基地,抓示范。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求,根据《云南省9种野生食用菌保育及供应基地县名单》《云南省高原特色栽培食用菌基地县名单》,结合县域内资源禀赋和比较优势,分类推进全县栽培食用菌基地布局。重点围绕木耳、姬松茸2种栽培食用菌,加快金河镇木耳、姬松茸高原特色栽培食用菌基地建设,发展高原特色栽培食用菌种植示范基地,带动全县食用菌产业发展。 

  (二)选良种,重质量,创品牌。开展食用菌优良菌种选育研究,逐步搭建栽培食用菌产业技术支撑平台,宣传推广先进病虫害综合防治技术和适应市场需求的优良品种,在人工保育促繁、良种筛选、产品质量安全及深加工技术上进行攻关,储备具有栽培推广潜力的优良菌种资源,选育省州内具有自主知识产权的食用菌栽培新品种。鼓励支持食用菌生产经营企业、农民专业合作社注册商标和“三品一标”认证,积极打造金平县食用菌区域品牌、企业、农民专业合作社品牌、产品品牌,提升木耳、姬松茸产业品质、质量和影响力。鼓励支持食用菌生产经营企业、农民专业合作社和种植大户实施产业标准化战略。积极构建食用菌质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控的全程追溯体系。发掘、传承、弘扬具有金平特色的“菌文化”,通过制作特色鲜明的宣传片,利用互联网、广播、电视等媒介,加大对食用菌产业的宣传推介力度,营造产业发展良好氛围。 

  (三)强科技,重规划,建体系。根据《红河州加快食用菌产业发展的实施办法》,充分利用金平县自然资源禀赋、气候条件及产业基础,围绕市场需求,利用丰富的森林资源探索打造食用菌野生抚育及仿野生栽培产业基地。结合主栽品种黑木耳、姬松茸生长特点,以产业集群为基本要求,加大食用菌种植生产环境评价力度,抓好源头和全过程控制,实施标准化生产,提高产品质量,推动规模化发展,促进食用菌产业转型升级,组织开展有机企业标准化示范创建。在金河镇重点打造黑木耳、姬松茸种植基地示范园。在县域内适宜的区域建一个食用菌菌种培育中心,规范建设菌棒集中培育中心,开展菌棒资源化利用,加强对食用菌产品精深加工技术研发,提供菌材配送服务提高产品附加值。与省、州内食用研究院所、食用菌野生抚育及仿野生栽培产业基地对接,引进合作企业,搭建金平县科技应用、生产示范、精深加工平台,不断激发食用菌产业发展潜力,提升木耳、姬松茸特色食用菌市场占有率,推动全县食用菌产业发展。提升检验检测能力,加大产品质量安全监管。积极推进食用菌种质保藏利用体系建设,建立完善与大型商贸超市市场连接,与省、州内高铁网、航空网相适应的智能化冷链配送体系,开展从采集运输到储藏的全程保鲜核心技术研究应用,延长保鲜期,降低物流损耗。坚持把食用菌产业发展与巩固拓展脱贫攻坚成果结合起来融合发展,助力乡村振兴战略实施,助推乡村产业发展,增加农户经济收入。 

  (四)促流通,拓市场,保销售。坚持以资源为基础、市场为导向、科技为支撑,采取“公司+农民专业合作社+基地+农户”模式,由统一菌种培育,统一菌棒发放,统一技术指导,专业合作社与种植户签订种植协议,统一回收产品,以市场培育壮大农民专业合作社示范带动食用菌产业发展。加大领办创办,鼓励食用菌种植户联合合作,形成利益共同体,提高组织化程度,增强抗市场风险能力,着力打造一批产业主导作用较明显、市场带动能力较强劲、经济实力较雄厚的食用菌产业农民专业合作社。依托现有食用菌交易市场,结合产业发展需求,新建或改造提升具有不同功能分区的综合交易市场。积极打造集生产、加工、物流配送、休闲观光、采摘体验、餐饮服务等为一体的产业示范园区,促进食用菌产业融合发展。 

  (五)重激励,保投入,带发展。坚持将食用菌产业纳入县委、县政府打造“绿色食品牌”战略同部署、同推动、同落实,除享受省州相关政策(实际投资额1亿元以上并获得省级奖励的;支持食用菌产业标准化战略,发布实施国家标准、行业标准、地方标准或团体标准并获得省级奖励的;加强和完善野生菌资源保护管理制度,支持食用菌新品种选育、示范推广,对经选育成功且能推广的新品种,经省级审定通过并获得省级奖励的;对选育推广成功的新品种且在州内实施规模化菌棒生产并无偿供给农户种植使用的;支持食用菌生产经营企业、农民合作社开展“三品一标”产品质量认证,对新申报并获得绿色食品、有机农产品和国家地理标志保护产品认证并获得省级奖励的。推荐食用菌生产经营企业、农民专业合作社参加云南省绿色食品牌“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”评选活动,按《红河州高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头三年行动计划》相关奖补政策落实。放宽担保抵押条件,对获得政府性融资担保机构为食用菌企业提供贷款担保的,担保费率按照不超过0.8%,政策性扶贫项目不超过0.5%的标准执行)外,县级给予一定的资金补助。 

  五、保障措施 

  (一)强化组织领导,健全工作机制。为加快金平县食用菌产业发展步伐,确保食用菌产业发展工作顺利推进,成立金平县食用菌产业发展工作领导小组,由分管供销联社的县政府领导担任组长,县供销联社、县财政局、县发改局、县农科局、县市场监管局、县自然资源局、县工商信局、县林草局、县投资促进局、县乡村振兴局、县民政局、各乡镇分管领导为成员,每半年至少召开一次领导小组成员单位联席会议,集中研究制定食用菌产业发展规划、政策及解决实际问题和困难,督促抓好食用菌产业发展各项政策措施落实。领导小组下设办公室在县供销联社,办公室主任由县供销联社主任兼任,统筹负责食用菌产业发展日常工作,包括建立会议、协调、决策、咨询、通报、督查、考核等制度,制定年度工作实施方案等。县级各成员单位按照职责分工,协调配合,统筹推进,整合项目资金扶持食用菌产业。 

  (二)明确职责分工,强化责任落实。县供销联社牵头落实食用菌产业发展各项工作,承担食用菌产业主抓部门和县食用菌产业发展领导小组办公室职责;县农科局负责食用菌产业按照享有相同政策纳入“绿色食品牌”战略统筹推进、“三品一标”认证和牵头负责指导食用菌产业的科技创新;县财政局负责统筹和落实财政支持政策;县发改局负责食用菌产业发展纳入重点项目支持;县市场监管局负责指导做好食用菌产业品牌培育工作;县自然资源局负责落实食用菌产业发展用地政策;县林草局负责林草改革发展政策落实;县工商信局负责组织推动食用菌企业参与国内外重要会展活动和对外交流活动;县投资促进局负责推动食用菌重大项目的招商工作;县乡村振兴局负责协调整合项目入库和资金;县民政局负责将食用菌产业纳入全县“长寿食品牌”战略统筹推进;各乡镇负责协调食用菌产业建设用地,确保项目落地。在食用菌产业发展中,各相关部门要在食用菌资源保护利用、食用菌科技园区培育建设、财政资金投入、用地支持、环境保护、区域性食用菌公共服务平台建设、产品质量安全监管、食用菌品牌培育建设等方面给予协调对接相关政策及保障机制,认真履行落实工作职责,保障促进食用菌产业发展。在积极争取食用菌产业发展省级财政专项奖补资金的基础上,县级财政每年安排一定食用菌产业发展专项资金,采取奖补方式,用于栽培食用菌种植示范基地建设、品种改良、农民合作社培育、人员培训及市场体系建设等补助。抓紧引领示范,有针对性选择具有条件的金河镇建设一、二个试点,在小规模试点取得成效后适度推广运用。切实加大食用菌产业发展财政投入,每年安排一定财政资金倾斜支持。要充分发挥财政资金引导杠杆作用,建立健全多元化投入激励机制,广泛吸引信贷资金、社会资本和技术力量等投入我县食用菌产业。 

  (三)强化政策保障。一是加大财政资金投入。统筹安排财政专项资金,制定奖补政策,优先支持科研、产加销集成、生产设施设备、冷链贮运体系、精深加工、全产业链、用水、用电等环节;二是在符合国家规定范围内,确保用地指标的前提下,加大对食用菌企业(合作社)生产经营设备设施用地的支持;三是鼓励品牌创新。对获得省、州名牌产品称号、新认定为国家驰名商标、通过GAP认证的产品、获得“三品一标”认证等给予鼓励。 

  (四)招商引资。一是围绕食用菌产业发展需求,采取外出招商、以会招商、以商招商等多种形式,重点引进对口行业龙头企业,带动全产业链的发展;二是加大招商引资力度,加强配套基础设施建设,鼓励政府投融资平台出资建设工厂化生产及加工等标准化厂房,鼓励企业采取回购、租赁、股份合作等方式,参与金平食用菌产业发展。 

  (五)强队伍,促发展。建设县级和主产乡镇食用菌技术培训体系,逐级推进技术培训,对基地农户开展针对性适用技术培训。聘请食用菌专家在食用菌产业相对集中区域采取集中办班、举办农民田间学校等方式,针对性地开展食用菌知识普及宣传、技术培训活动,提高菌农的资源保护意识和科学生产观念,努力培养一批懂技术、会管理的带头人。组织菌农参加各级组织食用菌专业技术培训班,通过实地观摩学习,开拓眼界,提高水平。进一步健全完善、优化人才使用环境,建立素质优良、结构合理的食用菌产业技术人才体系。积极支持高校、科研院所和食用菌生产经营企业、农民专业合作社等市场主体开展合作,鼓励专家学者、能人大户领办创办食用菌企业或到食用菌企业兼职兼薪,推动科技创新和成果转化。加大食用菌特别是野生食用菌科普宣传工作,让群众科学识菌、安全食菌。