金平县人民政府对政协红河州十二届一次会议第179号提案的答复

金政函〔2018〕36号

州政协委员第19活动组：

　　你们在政协红河州十二届一次会议提出的《关于加快推进民族团结进步示范县创建的建议》的第179号提案，已转交金平县人民政府研究办理，现将办理情况答复如下：

　　自2013年启动红河州创建全国民族团结进步示范州以来，金平县民族团结进步示范县的各项工作有序推进，“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的思想意识逐步深入人心，全县总体保持了和谐安定团结的良好局面。你们所关心和关注的问题，金平县采取以下措施加以落实。

　　一、加强领导，扩大宣传，在工作指导、社会支持、资金投入、民族宗教政策宣传上取得一定成效

　　（一）加强领导，高位推动。县委、县政府成立了由县委书记任组长，县委副书记、县人民政府县长任常务副组长，宣传、组织、统战等部门主要领导为副组长，县委、县政府有关部门主要领导为成员的金平县落实红河州创建全国民族团结进步示范州领导小组。将落实创建工作列入县委、县人民政府工作重点，纳入对乡镇、部门综合考核的重要内容，高位推动创建工作。县四套班子领导结合分管和联系工作，积极主动抓好各自领域创建工作，定期召集会议研究，督促创建任务落实。各乡镇、有关部门和单位也成立相应领导机构，制定创建落实方案，全力推进创建工作落实，努力构建起“县委统一领导、党政齐抓共管、创建办综合协调、其他部门各司其职、社会广泛参与”的创建工作格局。

　　（二）完善机制，强化保障。制定出台了《金平县落实红河州创建全国民族团结进步示范州工作实施办法》、《金平县民族团结进步示范县建设规划（2016—2020年）》、《金平县落实创建全国民族团结进步示范州工作推进方案》、《民族团结进步九进创建活动实施办法》等文件。预算创建工作经费110万元，成立了示范创建办公室，抽调了8名素质过硬的干部脱岗到县创建办工作，充分发挥牵头抓总作用，及时协调解决创建工作中出现的困难和问题。

　　（三）营造氛围，全民参与。2018年以来，共发放民族团结进步倡议书10000份、党的民族理论政策知识摘要1.5万份；在县域内共设置大型户外宣传标语4块，金平电视台、各种LED电子屏幕滚动播放宣传标语256条，悬挂宣传标语312条，宣传党的民族理论政策知识小型展板60块，宣传反映2013年以来县、乡、村落实创建全国民族团结进步示范州工作综述展板36块；开展以“共同团结奋斗，共同繁荣发展”为主题的民族团结进步摄影比赛、有奖征文活动；把落实创建工作融入到元旦、春节、“三八节”等重大节庆和苗族“花山节”、瑶族“盘王节”、傣族“泼水节”、彝族“姑娘节”等民族节日中，形成全社会和各族人民关心、支持、参与示范建设的良好氛围。

　　二、抓好典型，全面覆盖，建设了一批辐射广、带动性强的典型示范村寨，为民族团结进步示范县建设注入新活力

　　突出工作重点，以点带面，坚持重点培育、典型引领、创新推动、整体提升，自启动落实创建工作以来，金平县累计投入资金7636.4万元，创建了民族团结进步示范乡镇5个、示范村49个、示范社区2个、示范学校1所、和谐寺观教堂3个、示范户240户。深入开展金平县民族团结进步示范创建“九进”活动，示范创建单位结合工作实际，将单位工作特点与民族文化有效融合起来，集中打造了进机关、进企业、进社区、进乡镇（村）、进学校、进宗教活动场所、进军（警）营、进医院、进家庭8个州级示范点和100户示范家庭，乡镇共创建16个示范村寨。2014年荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。

　　三、强化督查，循序渐进，建立健全督查机制，加大监督力度，强化资金监管，保障创建工作有序推进

　　将民族团结进步示范县创建纳入各级各部门年终考核，强抓督查，推动落实。县创建办会同县委督查室、县政府督查室按照创建目标任务和进度要求，加大督查力度，全面掌握工作进展情况，对思想上不够重视、工作推进不力的单位及时通报，限期改正，推动创建活动扎实深入开展，确保创建工作不走过场、不流于形式。召开落实创建工作启动会以来，开展创建专项督查8次。同时，县级领导经常性向所分管的部门、挂钩联系的乡镇进行督促指导，县领导小组成员单位对有关行业部门进行监督，形成了全县推动落实各项工作的强劲合力。

　　四、改善民生，维护稳定，把保障和改善民生作为重点，尽心竭力为群众解难事，保障社会安定、边境安宁

　　（一）加快推进特色农业发展。按照“立体布局+林下套种（套养）”思路，巩固、发展和保护好橡胶、香蕉、油茶、甘蔗、草果、商品林等6个10万亩以上传统优势产业。加快发展林下套种板蓝根、砂仁、魔芋等生物药材、套养生态鸡及稻鱼鸭等短平快产业。全县累计发展传统优势产业165万余亩，养殖生态鸡24万羽，发展农民专业合作社128个，累计发展农业龙头企业24户。上半年实现第一产业增加值1.9亿元，同比增长5.6%。

　　（二）努力推动工业经济企稳回暖。深化县处级领导挂钩困难企业制度，做好一对一指导，帮助企业解决困难，开工复产。金珂公司日榨8000吨蔗糖厂建成投产，长安金矿日处理500吨原矿、昆钢金河公司年产50万吨铁精矿、红河矿业公司龙脖河日处理1000吨铜矿、福瑞达公司日处理1000吨铅锌矿等一批矿业重点项目竣工投产；累计建成中小水电站40座，总装机容量52.36万千瓦。2017年实现工业总产值39.39亿元，增长19.9%；规模以上工业增加值11.06亿元，同比增长19.7%。

　　（三）积极推进文旅商贸融合发展。全力推进“一部手机游云南”工作，以苗族“花山节”、瑶族“盘王节”、傣族“泼水节”、彝族“姑娘节”、者米“男人节”为重点的民族节庆盛典，不断吸引八方来客游金平，2018年上半年累计接待国内外游客75.4万人次，实现旅游总收入7.88亿元。电子商务、汽贸物流等现代服务业发展迅速，13个城乡电子商务服务站、“多彩金平APP”平台运行良好，企业利用第三方平台销售达5000余万元，实现第三产业增加值9.2亿元，增长6.1%。

　　（四）发展后劲不断增强。1.基础设施逐步完善。交通路网更加便捷，全县13个乡镇全部已通硬化路，通班车率100%；97个行政村已通硬化路96个，通畅率98.9%，通班车率74%；1071个自然村已通达366个。元蔓高速公路（金平段）、蔓金高速公路建设进展顺利，新街红河大桥至马鞍底至勐桥大滩公路改造工程完工投入使用，三家寨至铜厂公路路面改造、“直过民族”自然村通硬化路工程稳步推进；水利保障更加有力，马鹿塘水库(小1型)建设完工投入使用，铜厂水库、那兰水电站水资源综合利用工程等重点水源项目有序推进，三岔河、平安、河头水库等一批水源工程前期工作加快推进。市政设施更加完善，围绕“两轴、两带、三心、多片区”的总体布局，实施了金河景观工程、民族团结广场改造、县城A片区市政建设、县城区供水工程、县城污水处理厂和垃圾处理场等一批市政基础设施建设项目，公租房建设、棚户区改造如期完成。互联网实现乡村全覆盖，全县行政村光纤宽带实现全连通。2.教育、卫生、社会保障各项工作统筹推进。教育事业振兴“金秋计划”深入推进，推动义务教育均衡发展，累计投入资金2.3亿元，实施“全面改薄”、校安工程等各类项目69个。县人民医院整体搬迁和县中医院建设等项目稳步推进。城乡医疗救助服务体系不断完善，群众看病难、看病贵问题逐步缓解。城乡低保、沿边居民定补等补助资金依规发放。2017年，财政民生支出达20.99亿元，占地方公共财政支出的78.76%。大力开展以“乡村大舞台”为主体的各类文体活动。全县广播覆盖率达99.8%、电视覆盖率达99.6%。3.脱贫攻坚成效显著。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实“五级书记抓扶贫”工作机制和“六个责任清单”，紧扣“两不愁、三保障，综合施策促攻坚。2013年以来，累计整合投入各类扶贫资金56亿元，实施基础设施、产业发展等各类项目5158个。实现了1个贫困乡镇出列、13个贫困村退出、12281户53327人脱贫，贫困发生率从2014年末的35.06%下降至2017年末的20.06%，在接受2017年国家东西部扶贫协作、全省扶贫开发成效考核中，考核结果分别为“较好”。2018年以来，全县按照“缺什么补什么”的原则，统筹抓好产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、素质扶贫、特色扶贫、军民融合扶贫等工作，认真抓好项目库建设，完成项目规划4634个，入库项目资金25.93亿元。全县农村人口人均长效主导产业达4.84亩，完成农村劳动力转移就业培训14032人，建档立卡贫困户转移就业培训5020人，建档立卡家庭至少有1名成员得到培训并转移就业。2017年易地扶贫搬迁17个安置点，受益建档立卡贫困户799户3594人，目前已经搬迁入住。2018年易地扶贫搬迁13个安置点，受益建档立卡贫困户642户2829人，正按工期抓紧实施；2018年全县CD级危房改造任务数为3023户，目前已经全部开工建设，竣工728户，剩余部分各乡镇施工队正按时间要求抓紧施工。

　　（五）社会治理措施有力，各族人民团结和谐更加巩固。全力开展第四轮禁毒防艾人民战争，收缴各类枪支和走私货物，有效净化了社会环境，实现了涉恐案件“零发案”的目标，维护了边境安全稳定；严厉打击违法犯罪活动。2017年共侦破各类刑事案件300余起，受理审查批捕案件100余件，批准逮捕98件；积极受理各类案件，结案率为90.93%。共受理各类执行案件301件、执结243件、执行标的额1.02亿元。共受理各类矛盾纠纷2814件，调解成功2734件，调解成功率97%；共收受阅处人民群众来信来访163件（批）541人次，办结146件（批次），办结率为90%。开展进户送温暖、送服务、送安全、送法律、送和谐“五进五送”活动，我县群众安全感和执法满意度在全省排名第45位，人民群众获得感、安全感、幸福感不断增强。2014年，荣获省级“先进平安县”称号。

　　五、加大传统文化普查保护，促进民族文化多元发展

　　深入实施“科教文旅兴县”战略，继续培育以苗族“花山节”、瑶族“盘王节”、傣族“泼水节”、彝族“姑娘节”、者米“男人节”为重点的民族节庆盛典，打造集“蝴蝶资源、哈尼梯田、生态瀑布、魅力温泉、跨境旅游、森林探险”为一体的民族文化旅游品牌。目前，已成立苗族学会、瑶族学会、傣族学会和哈尼族学会，主要从事研究、保护、传承民族传统文化。按照《关于做好云南省世居少数民族文化精品工作专项经费项目申报工作》和《关于做好云南省少数民族传统文化抢救保护专项经费项目申报工作》要求，目前已申报了《金平布朗族（莽人）编织工艺品传统文化抢救保护项目》《少数民族手工刺绣保护与发展项目》《金平县金河镇水碓冲村瑶族手工银饰文化抢救保护项目》《瑶族（蓝靛瑶）妇女传统纺织技艺抢救保护项目》，有效开展世居少数民族传统文化抢救保护。积极开展文化传承人推荐上报相关工作，全面完成民族民间传统文化资源调查，先后对“我县苗族文化重点片区、彝族传统文化重点片区、瑶族传统文化重点片区”基本情况、传统农业、居住文化、服饰文化、饮食文化、社会文化等进行调查，编写《金平苗族瑶族傣族自治县民族志》，收集9种民族资料、民间故事、民间音乐、民间舞蹈、民间建筑、民间传统工艺、民间传统习俗和传承人、艺人、代表人资料，建立我县民族民间传统文化保护名录。正在拟定《金平县保护少数民族传统文化的总体规划》，待审定后执行。

　　感谢你们对我县民族团结示范县创建工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。