金平县农业农村和科学技术局对金平县第十四届人民代表大会第四次会议第089号建议的答复函

金农函〔2025〕35号

李联智、赵权代表：

你们在金平县第十四届人民代表大会第四次会议提出的《关于加强政策扶持促进大寨中药材产业高质量发展的建议》（第89号提案），已转交金平县农业农村和科学技术局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、推进中药材科学规范种植

（一）加强中药材产业规划布局。2022年10月15日，金平县人民政府与北京同仁堂健康有机产业（海南）有限公司正式签订合作协议，双方就有机中药材种植，中医康养、中药材边贸等中药材产业发展达成共识。2024年9月2日，金平县人民政府印发《金平县有机中药材产业健康可持续发展规划（2024－2030年）》通知（金政发〔2024〕12号）。

（二）科学筛选特色优势品种。根据《云南省农业农村厅办公室关于制定2025年度中药材种植养殖计划的通知》要求，以及《红河州中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》重点工作任务分解，我县坚持聚焦优势品种和道地药材，以“一县一业”“一乡一特”为发展导向。在选准主打品种方面，金平县将重点打造南板蓝根产业，同时统筹发展八角、草果、滇黄精、重楼、金平人参、砂仁、莪术、瑶药、白芨、香茅草、野草果等地方特色中药材。

（三）加大林下药材开发和扶持力度，培育一批中药材专业村，推动形成特色中药材集群发展产业带。鉴于县级财政收入存在困难，目前尚未设立中药材产业发展专项基金。可通过申报乡村振兴农业项目，争取获取统筹整合财政涉农资金支持，或申请云南省中药材产业发展基金（云南省中医药大健康创新基金）支持。截至目前，全县累计投入涉农整合财政资金4479.55万元（其中大寨乡586.8万元），用于支持中药材产业发展及配套基础设施项目推进。

（四）加快优质中药材种源繁育，做好地理标志认证，提高中药材种植示范基地和良种繁育基地建设水平。近年来，面对财政压力突出，金平县仍成功获得金平人参、金平砂仁两件地理标志商标认定。于2025年1月，金平十里药材开发有限公司获得中国质量认证中心颁发的良好农业规范（GAP）认证证书，认证品种：滇黄精，成为全县首家获得“GAP认证”的生产基地。

二、培育壮大中药材产业

（一）引进大企业大品牌。2023年，金平县成功引进云南昆平实业有限公司，在阿得博乡推进南板蓝根精深加工项目；计划于2025年12月建成红河中老柬越药材有限公司在金水河镇投资的中药材加工厂。当前，正积极推动与一心堂药业的合作签约事宜。

（二）积极推行“龙头企业＋专业合作社＋基地＋种植户”生产经营模式，建立健全利益联结机制，实现中药材产供销一体化发展。我们正积极探索米乡“541”联农带农机制在中药材产业发展中的新模式应用，鼓励合作社与公司签订产业合作协议、与农户签订种植收购协议，整合资源，推动形成分工明确、协同发展的格局，确保农户在生产经营、土地流转、务工就业等方面稳定获益，实现产业发展与农民增收的双赢。制定并印发了《金平县支持联农带农经营主体奖补考核办法（试行）》、《金平县支持联农带农经营主体奖补办法实施细则（试行）》（金农联发〔2023〕14号）两份文件。

（三）落实发展优惠政策。强化与金平县农行、农村信用社对接，出台支持中药材产业发展的专项金融政策，农村信用社推出《惠农药易贷》支持中药材种植、加工、销售全链条发展，助力产业提质升级。同时，鼓励企业、合作社积极参与联农带农发展，申报联农带农经营主体奖补。

三、推动中药材产业创新发展

（一）补齐人才短板。2025年4月25日，云南农业大学与金平县人民政府签署战略合作协议。双方将在中药材种植、畜禽养殖等特色农业产业的技术开发及产业化领域深化合作，通过农科教、产学研深度融合，推动科技与人才优势同金平县资源禀赋、产业特色深度对接，为金平县乡村振兴和农业产业高质量发展注入强劲新活力。

（二）加快种子种苗繁育。为提升中药材产业源头竞争力，金平县已启动种子种苗繁育体系建设专项计划。2025年1月，依托国家乡村振兴科技特派团技术支撑，在金河镇白马河建立首个良好农业规范认证基地（种植示范与种苗繁育），重点滇黄精、金平人参等道地品种开展良种选育和快繁技术应用。基地每年可培育优质滇黄精种苗50余万株，确保种源纯正、品质可控，为产业高质量发展奠定坚实基础。目前，正在推进康得农业与红河学院的合作，开展南板蓝根优良品种的选育，品种选定后进行推广。

（三）强化种植技术培训。县农广校根据各乡镇实际需求，灵活选择培训内容，邀请专家实地指导，帮助种植户扎实掌握科学种植技术，有效提升中药材品质与产量。

（四）支持发展中药配方颗粒。我们县内缺乏生物医药生产企业和大型制药厂，现有企业在资金、人才与技术储备上均较为薄弱，难以开展中药配方的研究与开发工作。

四、构建中药材产业市场流通体系

（一）建设中药材产业集散地。依托金水河口岸优势及现有交通条件，2025年4月成功引进红河中老柬越药材有限公司在金水河镇建设1个2000平方米中药饮片加工车间。同步建设药材拍卖交易中心和产业物流中心，打造区域性产业枢纽，实现药材初加工环节本地化，形成"产地加工—集中交易—物流配送"一体化产业链条。

（二）建设中药材物流体系。一是金平县目前已建成的中药材初加工厂有阿得博康得农业加工厂、金平十里药材加工厂、天源药材加工厂，以及在建的阿得博昆平实业公司南板蓝根精深加工中心和红河中老柬越药材有限公司金水河加工厂。基本上够满足目前中药材产业加工体量。二是中药材要在互联网进行销售，必须取得中药材生产许可证，中药材生产执行标准等手续才能进行，才能确保中药材品质和质量。

（三）严厉打击制售假冒伪劣药品的违法行为，确保中药材制品质量安全。我们积极配合市场监管部门，严厉打击虚假宣传和制假售假行为，确保中药材市场秩序规范。同时，借鉴直播电商监管经验建立长效监管机制，提升产品质量和消费者信任度。通过多方协作，推动金平中药材产业高质量发展。

感谢你对农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

金平县农科局

2025年7月24日