中共金平县委金平县人民政府关于金平县2025年度法治政府建设工作情况报告

中共红河州委、红河州人民政府：

2025年，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，自觉对标对表中央关于依法治国的决策部署及省、州有关工作要求，扎实推进法治政府建设，现将工作开展情况报告如下。

一、主要做法和成效

（一）加强法治政府建设工作领导。县委、县政府高度重视法治建设工作，全年召开县委全面依法治县委员会全体扩大会议 1 次，法治建设专题会议 5 次。印发《金平县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《金平县党政主要负责人述法办法》《金平县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等文件，推动法治政府建设工作取得实效。

（二）优化政府职能体系建设。编制公布行政许可事项清单 236 项，发布“高效办成一件事”事项清单 4 期 50 个主题，政务服务事项网上可办率 94.3%，办理 1.3 万件；认真落实《云南省法治化营商环境全面提质 23 条措施》，建成 13 个乡（镇）公共法律服务工作站、109 个村（社区）公共法律服务工作室规范化运行，提供法律咨询 240 余人次，办理各类公证 441 件，受理法律援助案件 537 件，为干部群众挽回经济损失 27.4 万元；全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推出“一证即办”便民措施 103 项，办理 5 万件，梳理“免办证”事项 225 项，提供全流程一体化的优质服务，办理 9 万件，政务服务效能提升显著，企业和群众的获得感和认同感得到提升。

（三）加强政府权力制约和监督。县人大常委会专题审议县政府关于法治政府建设工作，满意 25 票，基本满意 3 票。办理县人大代表建议 119 件、县政协委员提案 105 件，办复率均为 100%，满意率达 99%。发出行政检察建议 11 件，行政机关回复率 100%。“12345”政务服务热线共接件 1511 件，按时办结1452 件，办结率 100%。州、县法院受理金平县行政诉讼案件20 件，行政机关出庭应诉率达 100%。系统梳理行政诉讼、行政复议、涉企检查及信访投诉中的执法问题，投诉举报受理率100%。

（四）严格规范政府职能机构依法行政。全面推进城市管理、农业农村、应急管理等 7 个领域综合行政执法改革，完善乡镇综合行政执法体制机制建设，建立健全行政执法案例指导制度，加强和改进行政复议工作，定期发布典型执法案例强化警示教育，直接纠正相关违法或不当行为，提升各乡镇各部门依法行政意识。完成 16 个行政执法部门行政处罚裁量权基准制定工作，督促 41 个乡镇和县级部门完善权责清单，收到投诉件受理率 100%。组织开展案卷评查 2 次 300 余件，收受和办结行政复议案件 17 件。

（五）深化依法化解矛盾纠纷。聚焦县内婚恋家庭、山林水土、邻里关系、欠薪欠资、征地拆迁等重点领域矛盾纠纷，以“抓早抓小、应调尽调”为原则，深入推进矛盾纠纷排查化解工作，全力防范“民转刑”“刑转命”案事件发生。调解各类矛盾纠纷 1816 件，调解成功 1774 件，调解成功率 97.6%，年内未发生“民转刑”“刑转命”案事件。（六）不断提升预防处置重大突发事件能力。健全完善乡（镇）、村（社区）应急处置组织体系，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。构建“立体化、全覆盖”巡逻防控体系，加强对党政机关、重要基础设施和广场、商场、车站、集贸市场、交通要道等人员密集场所的安全防范。电话叫应 7500 余人次，领导干部下沉 6970 人次；出动巡逻车辆 980 辆次、警力3218 人次，完成对 2563 个重点部位（场所）的安全巡查，切实提升街面见警率。

（七）巩固提升干部法治素养。按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”普法责任制要求，持续开展“宪法边境行”“法治固边关”等专项普法行动，提升各族干部群众知法守法意识。组织习近平法治思想专题学习 4 期 800 余人次，领导干部任前法律考试 5 期 250 人。为帮助金平籍服刑人员在刑满释放后能够顺利融入家庭、回归社会，金平县在全州首次实行干部职工到监狱“面对面”普法新举措，对 200 余名金平籍服刑人员现场宣讲法律法规，为维护社会和谐稳定奠定基础。

二、存在的问题

（一）领导干部学法用法仍有短板。部分领导干部学法、懂法、守法、用法还有差距。2025 年全县行政诉讼案件 20 件，败诉 10 件，败诉率 50%，对与履职密切相关的行政许可、行政处罚等法律法规掌握不扎实、运用不熟练，将法治学习视为“虚活”，学习内容方式与需求脱节，满足于字面理解，对核心内涵研究不深，“重业务指标、轻合法合规”的现象依然存在。

（二）行政执法能力亟待补强提升。在行政执法过程中存在程序不合规、法律适用不准确、法律文书制作不规范和重大执法事项听证制度执行不到位等问题，2025 年金平县法治建设群众满意率（执法满意率）为 97.54%，排全省第 103 位，群众知情权、参与权、监督权未得到实质保障，进而引发部分群众对执法工作不理解、不支持，削弱政府公信力。

（三）行政执法协调质效亟待提升。部门间职能交叉重叠或界定模糊，存在“多头管理”“监管真空”的推诿扯皮现象，2025年全县 10 件行政诉讼败诉案件中有 1 个乡镇、2 家部门涉及拆违领域，部门间对彼此权限、流程不熟悉，多重因素叠加，导致部分执法领域联动不畅。

（四）普法宣传精细化水平亟待提升。普法活动仍存在靶向性不强、创新性不足、参与度不高等问题，普法宣传不接地气，针对家庭婚恋、邻里纠纷、征收拆迁、欠薪欠资等社会高度关注问题的政策宣传还不够深入。宣传形式仍以“发传单、挂横幅、开讲座”的单向灌输模式为主，导致群众“听不进、记不住、用不上”，与提升全民法治素养的工作目标存在较大差距。

三、下一步工作打算

（一）着力补齐领导干部学法用法短板。聚焦宪法、民法典、行政复议法及安全生产等专项法规纳入必学内容，制定领导干部年度学法清单；创新学法形式，定期组织案例研讨、法治实训或专题讲座，邀请法官、检察官、资深律师结合重大决策、复杂纠纷处置案例开展“沉浸式”教学，杜绝“重形式、轻实效”。同步推动领导干部带头参与重大行政决策合法性审查、疑难信访案件法治化解等工作；提升领导干部在重大项目推进、矛盾纠纷处置中运用法治思维解决问题的能力，形成“学用转化”闭环。

（二）全面补强提升行政执法能力。制定行政执法流程指引和文书范本，规范立案、调查、告知、决定等全流程环节，重点围绕新修订法律法规、行政执法“三项制度”、自由裁量权行使等内容，定期组织基层执法人员开展专题培训，通过执法现场观摩、典型案卷复盘、模拟执法等方式，提高工作人员执法能力。同时强化行政执法监督，每季度至少开展 1 次执法案卷评查，对文书不严谨、裁量不规范等问题限期整改并通报；健全执法过错责任追究机制，对违规执法行为严肃追责。

（三）扎实提升行政执法协调质效。明确各行政执法部门职责边界，针对执行重大决策、拆违、安全生产、市场监管等重点领域，建立健全行政执法争议协调会商制度，建立信息共享平台，实现执法数据、案件线索、监管信息等互联互通，避免重复执法、多头执法。将行政执法协调联动情况纳入各部门法治建设考核指标，对联动不及时、配合不到位的部门进行约谈通报；建立联合执法成效评估机制，定期总结经验、梳理问题，持续优化协调联动流程。

（四）巩固提升普法宣传精细化水平。组织县域法治需求调研，针对社会密切关注的家庭婚恋、邻里纠纷、土地征收等重点问题，制定差异性普法计划，推动传统与现代普法方式融合。在保留宣传栏、法治讲座等传统形式基础上，加大短视频、法治情景剧等新媒体运用力度；依托现有的法律服务工作站、公共法律服务工作室、人民调解室，加大“以案释法”力度，提升普法吸引力，及时回应群众法律疑问，动态调整普法内容和形式，形成“需求—供给—反馈—优化”的闭环管理。

中共金平县委金平县人民政府

2026年1月9日