国家税务总局金平县税务局2023年度法治政府建设工作报告

　　2023年，国家税务总局金平县税务局（以下简称“金平县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持依法治税的原则，立足基层实际科学谋划依法治税基础工作，积极探索税收法治创新举措，全面推行“三项制度”，积极落实新的《西南区域税务行政处罚裁量基准》，推动全局法治观念和法治水平全面提升。现将金平县税务局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，在全面学习、把握精髓、落实实践上下功夫。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓好党的二十大精神学习贯彻，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。以依法行政领导小组会议、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、青年理论联学组为主要载体，重点开展习近平法治思想、法律知识、政治理论、业务能力的集中学习，加强对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《习近平谈治国理政》等权威读本的学习宣传工作。全年共组织召开依法行政领导小组办公室会议4次，依法行政领导小组会议2次，开展其他线下学习共16次。在学懂弄通做实上下功夫，自觉落实到全面依法治国、全面依法治省、全面依法治州、全面依法治县、依法治税和税收工作的各方面、全过程。

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　一是全面落实减税降费。持续保持减税降费政策落实压力不降、劲头不松、力度不减，调整和强化税费优惠政策落实工作机制，提高政策执行精准性、精细性、精确性，进一步巩固拓展减税降费成效。组织召开税费政策落实工作领导小组办公室会议，持续推动延续和优化实施的税费优惠政策有效落实，从而减轻纳税人、缴费人的办税缴费负担，提升纳税人、缴费人的获得感和满意度。二是坚持组织收入原则。严格执行“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”的组织收入原则，不折不扣落实各项税收优惠政策，撰写税收经济分析报告，积极发挥以税咨政作用。三是深入推进“放管服”改革。不断提升纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性，全面取消非行政许可审批事项，全面推进税务证明事项告知承诺制，巩固“减证便民”工作成效。四是持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，着力优化纳税服务，加强政企沟通，进一步提升社会满意度，营造公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　一是优化税务执法方式。全面推行“三项制度”工作规范实施，印发金平县税务局重大执法决定法制审核事项和金平县税务局法制审核标准。通过进一步规范税收执法事前、事中、事后各环节的程序要求，逐步健全完善执法主体、执法资格、执法行为、执法监督、执法责任等各方面的管理制度，打造全新的税收执法质量控制体系，促进执法方式转变、执法水平提升，巩固和优化法治的税收营商环境。二是落实依法治税主体责任。坚持税收法治化与税收现代化协同并进，坚持依法决策、规范执行、严密监督、共同推进，坚持法治化、规范化、信息化一体建设，落实税收法定原则，提升税收法治理念，规范税收行政行为，以约束权力、保护权利为重点，最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，在更高层次更高水平上推进依法治税，为实现税收现代化提供有力法治保障。三是加强规范性文件制定监督管理。严格落实规范性文件的合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，强化规范性文件备案管理，实行有件必备、有备必审、有错必纠，完善集中审查、部门协审、公职律师参与机制，提高审查工作质量，扎实开展规范性文件清理，进一步规范税收执法行为，有力保护纳税人权益和推进依法治税工作，2023年度未发生制定并发布规范性文件。

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　严格执行《中共国家税务总局金平县税务局委员会工作规则（试行）》，认真履行党委工作职责，强化决策法定程序的刚性约束。按照《国家税务总局金平县税务局规范会议管理实施办法（试行）》，切实做到党委议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策做到充分协商，科学决策、民主决策、依法决策。党委及其委员自觉接受纪律检查机关、基层党组织和党员群众的监督，保障党委决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，保证决策公信力和执行力。

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　一是规范税务执法人员资格管理。组织税务人员参加执法资格统一考试，严格实行行政执法人员持证上岗制度。目前我局有在职人员88名,有74名税务干部都具备执法资格。二是严格执行“首违不罚”事项清单。贯彻落实新的《西南区域税务行政处罚裁量基准》，杜绝选择性执法、区别性执法，让权力规范化运行，做到“执法不随性”。2023年，全年行政处罚案件607件，其中不予行政处罚案件405件，简易程序处罚案件196件，一般程序处罚案件6件。三是创新实践“非强制性执法”。有效运用说服教育、争议调解等方式，让执法既有力度又有温度，使税收执法更精准、便民服务更贴心。2023年度，风险提醒300余户，约谈警示10余户。四是全面落实税务事项告知承诺制。结合推广“便民春风行动”措施，广泛开展政策宣传，在办税服务厅、政务服务中心税务不动产办理窗口摆放告知承诺制的证明事项目录及告知承诺书格式文本，同步运用微信公众号等媒体广泛进行宣传，提高纳税人政策知晓度。对符合告知承诺制适用条件的纳税人主动告知政策内容及办理流程。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　2023年相继制定印发《国家税务总局金平县税务局防汛救灾应急预案（试行）》《州局党委巡察组巡察金平县局党委期间信访工作应急预案》《贯彻落实数电发票上线推广相关工作舆情应急预案》等应急预案，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。紧密联系地方政府和有关部门，积极参与县委县政府组织的应急预警工作，加强本部门的情况监测，开展二十四小时值班值守制度，最大限度地发现突发事件的苗头、征兆。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是重要工作、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措。

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。健全优化行政复议审理机制。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。全面落实行政复议决定书网上公开制度。2023年度金平县税务局未发生行政复议案件。

　　（二）加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。认真贯彻执行国家税务总局制定的《税务行政应诉工作规程》，支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。2023年，金平县税务局没有税务行政诉讼案件。

　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　一是加强内控机制建设。借助税务系统内部控制监督平台，通过落实省局、州局内部控制机制要求，不断完善内部风控管理，规避税收执法风险，切实提高风险核查准确性。牢牢把握“促规范、防风险”的原则，充分发挥内控平台预警、监督、方法和纠正的职能，不断提升督察内审工作质效。2023年度，完成4批次疑点核查，疑点总数9个，完成率100%。二是严格落实“双随机、一公开”监管。2023年，由县局征收管理股牵头，持续推行“双随机、一公开”监管工作，完成联合检查工作任务4项，抽查检查对象21户，其中白酒制造业市场主体5户，代理记账机构3户。新车销售市场监管1户，边民互市主体12户。三是全面推进政务公开。围绕“放管服”工作重点，按照《行政执法公示事项清单》，公开权力责任清单、税务行政许可、税收征管、税收执法、政策法规、纳税服务等内容的政务公开。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　紧紧抓住深化税收征管改革的有利契机，积极探索出一条以税务信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的新路径，加速打造智慧税务新生态体系。一是建立高效智能税费服务。充分利用“税岁有阿金”纳税服务品牌，做好办税服务厅导税制度，依托“红税e线”为纳税人缴费人答疑解惑，推进征纳互动平台的使用，形成智能办税、智能管税、智能咨询、智能服务的工作流程，降低税务机关和纳税人缴费人沟通成本。基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变。二是推广“数电”发票。为稳步实施发票电子化改革，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，推进金税四期建设，金平县税务局精心组织，狠抓落实，扎实推进发票电子化改革进程。根据“数电票”推广工作需要，实施网格化服务，聚焦纳税人缴费人需求，多渠道多形式开展税收宣传辅导活动，为全面推广“数电票”打好坚实基础，助力开启“以数治税”新时代。截至目前，共计推广上线4263户。三是加强数据监管。完善税收大数据安全治理制度，建立税收大数据安全治理常态化工作机制。依托“税信管”平台，加强数据资产入库、出库管理，规范数据资产登记、审核；强化数据安全管理，完善数据分类分级安全保护制度，落实数据权限管理、留痕管理制度，定期检查用户账号使用情况，及时清理僵尸账号、关停越权使用账号。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　（一）落实法治建设第一责任人机制。深入贯彻习近平法治思想，始终把推进法治建设作为党政主要负责人头等大事来抓。充分发挥党委在推进县局法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入县局发展总体规划和年度工作计划，进一步强化党政主要负责人带头推进法治建设的示范引领作用。

　　（二）加强依法行政工作领导机制。着力推进依法行政工作领导体制机制建设，通过全面依法行政工作领导小组会议，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划，作出推进依法治税工作重大决策部署，充分发挥全面依法行政领导小组在推进依法行政工作中的领导核心作用，不断深化法治政府建设。

　　（三）建立健全法治政府建设指标体系。建立税收法治建设政绩考核制度，将税收执法督查结果、执法资格考试情况、行政复议案件及行政应诉案件的处理情况纳入绩效考核。根据有关要求，把法治建设成效作为衡量县局领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，改进完善政绩考核办法，提高法治指标所占比重。

　　2023年，金平县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续深入推进法治税务建设，取得了良好的成效。同时，也存在着一定的问题：一是税务干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力还有待进一步提高；二是税收法治工作的创新力度有待加强；三是法律人才的培养和使用有待强化。

　　2024年，金平县税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实上级的决策部署，深入推进法治税务建设，着力优化税务执法方式，全面推行行政执法三项制度，加快构建新型税务执法质量控制体系，担当作为，提质增效，让新时代税收现代化在法治轨道上不断前进，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献税务力量。