国家税务总局金平县税务局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，国家税务总局金平县税务局（以下简称金平县税务局）坚持以习近平法治思想为指导，坚决贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，认真落实中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》以及《关于进一步深化税收征管改革的意见》等文件要求，全面推进依法治税，以优化税收执法方式为主线，着力开展法治政府建设工作。现将工作开展情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治思想学习，筑牢法治建设根基

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，在全面学习、把握精髓、落实实践上下功夫。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓好党的二十大精神学习贯彻，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。以依法行政领导小组会议、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、青年理论联学组为主要载体，重点开展习近平法治思想、法律知识、政治理论、业务能力的集中学习，加强对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《习近平谈治国理政》等权威读本的学习宣传工作。2024年共组织召开依法行政领导小组办公室会议4次，依法行政领导小组会议2次，组织召开中心组集中学习10次，通过开展专家老师专题讲座、到法院旁听教育等各类学习活动4次，把法治教育各项要求体现到日常管理中。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是全面落实减税降费。持续保持减税降费政策落实压力不降、劲头不松、力度不减，调整和强化税费优惠政策落实工作机制，提高政策执行精准性、精细性、精确性，进一步巩固拓展减税降费成效。组织召开税费政策落实工作领导小组办公室会议，持续推动延续和优化实施的税费优惠政策有效落实，从而减轻纳税人、缴费人的办税缴费负担，提升纳税人、缴费人的获得感和满意度。

二是坚持组织收入原则。严格执行“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”的组织收入原则，不折不扣落实各项税收优惠政策，撰写税收经济分析报告，积极发挥以税咨政作用。

三是深入推进“放管服”改革。不断提升纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性，全面取消非行政许可审批事项，全面推进税务证明事项告知承诺制，巩固“减证便民”工作成效。

四是持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，着力优化纳税服务，加强政企沟通，进一步提升社会满意度，营造公平透明、可预期的法治化营商环境。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格规范性文件合法性审核，加强备案审查工作，全面提高规范性文件的制发质量。按照“谁主管、谁清理、谁负责”的原则，重点关注歧视和区别对待不同所有制、不同规模、不同地域企业的各种税费规定，开展了规范性文件清理工作，经清理，2024年未制定相关税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是依法执行科学决策。不折不扣贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》《红河州税务系统行政执法公示实施办法》《红河州税务系统执法全过程记录实施办法》《红河州税务系统重大执法决定法制审核实施办法》，2024年对2件达到重大执法决定法制审核事项标准案件进行了规范审核。

二是坚持集体讨论决定。严格执行重大行政决策集体讨论制度、重大决策合法性审查制度、重大决策风险评估制度，坚持做到民主决策、集体把关，并认真做好重大事项决策的台账工作，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

三是发挥法律服务作用。金平县税务局建立健全内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，确保县局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。积极开展聘请法律顾问工作，认真贯彻执行公职律师制度，2024年由县政府统一聘请广东知恒昆明律师事务所律师王若琳为法律顾问，充分发挥外聘律师的优势，对重要合同事项进行审核。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面推行三项制度。金平县税务局将执法主体、职责、人员、依据、权限、程序、监督方式、救济渠道等执法公示事项情况，按照公示清单期限录入行政执法公示平台。做好日常执法音像视频记录，坚持公开、公正、规范、文明执法的要求，进一步规范执法流程。同时严格落实重大执法决定的法制审核，由法制股审核把关重大行政决定，做到合法合理执法。

二是严格执行“首违不罚”事项清单。贯彻落实新的《西南区域税务行政处罚裁量基准》，杜绝选择性执法、区别性执法，让权力规范化运行，做到“执法不随性”。2024年，全年行政处罚案件581件，其中不予行政处罚案件202件，行政处罚案件379件。

三是加强税收行政执法案卷管理。金平县税务局认真开展行政执法案卷评查工作，2023年1月1日至2023年12月31日期间，县局办结的税务行政许可和行政处罚案卷（一般程序）共111卷，其中第一税务分局办结的税务行政许可案卷96卷，各实施行政处罚分局的税务行政处罚案卷15卷。 对不合格案卷开展整改工作，基本做到了行政主体合法，事实清楚，程序规范，适用法律准确，材料齐全。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

金平县税务局认真贯彻落实《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》及相关法律、法规和规章制度，严格执行节假日24小时值班、领导带班等制度，严明值班工作纪律，规范值班工作流程，确保岗在人在、联络畅通，坚决杜绝漏岗脱岗、擅离职守。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是畅通救济渠道。通过执法信息公示平台对《国家税务总局金平县税务局受理投诉举报及公示意见建议途径》进行公开公示，保障纳税人监督救济权利。二是完善救济渠道。全面推进行政机关依法行政和法治政府建设等方面的重要作用，开展《中华人民共和国行政复议法》学习培训，不断提高行政复议、行政诉讼的社会知晓度和公信力，充分发挥在化解行政争议、维护人民群众合法权益。2024年，金平县税务局没有行政复议案件。三是规范行政应诉工作。认真贯彻执行国家税务总局制定的《税务行政应诉工作规程》，支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。2024年，金平县税务局没有税务行政诉讼案件。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

一是积极推进政务公开。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《国家税务总局办公厅关于印发〈2020年税务系统政务公开工作重点任务清单〉的通知》要求，坚持把公开透明作为税务工作的出发点和落脚点，全面推行行政执法公示制度，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，使税收执法过程和结果更加公开透明，更好接受纳税人缴费人监督。

二是优化完善公开载体。充分整合现有资源，在办公楼设置意见箱、举报箱，在政务服务大厅设置投诉处理岗，执行办税服务厅领导干部值班制度，通畅群众诉求和政策咨询渠道，对群众的举报、投诉及对督办的投诉事件做到件件有落实，事事有回应。切实推进税务机关内部建设信息公开，全方位提升税务部门的社会公信力与执行落实力。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

充分利用互联网、大数据等技术手段提升税法宣传的精准性，为不同类型经营主体量身定制政策清单，实现“政策找人、精准推送”，使纳税人更快速便捷的了解税费优惠政策、相关涉税法律法规，进一步提升依法纳税、诚信纳税的意识。首违不罚、税务告知承诺制的落实搭上智慧税务的翅膀，在非接触式办税的过程中确保应享尽享。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是落实法治建设第一责任人机制。深入贯彻习近平法治思想，始终把推进法治建设作为党政主要负责人头等大事来抓。充分发挥党委在推进县局法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入县局发展总体规划和年度工作计划，进一步强化党政主要负责人带头推进法治建设的示范引领作用。

二是加强依法行政工作领导机制。着力推进依法行政工作领导体制机制建设，通过全面依法行政工作领导小组会议，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划，作出推进依法治税工作重大决策部署，充分发挥全面依法行政领导小组在推进依法行政工作中的领导核心作用，不断深化法治政府建设。

三是建立健全法治政府建设指标体系。建立税收法治建设政绩考核制度，将税收执法督查结果、执法资格考试情况、行政复议案件及行政应诉案件的处理情况纳入绩效考核。根据有关要求，把法治建设成效作为衡量县局领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效考核指标体系，改进完善绩效考核办法，提高法治指标所占比重。

二、工作中存在的不足

2024年，金平县税务局在法治政府建设中取得了一定的成绩。但也存在一些不足。一是法治宣传教育的广度和深度还不够，宣传形式还需进行创新，宣传效果还需进一步彰显；二是纳税人的税法遵从度、诚信纳税意识有待进一步提高；三是执法人员法律素养有待提高，少数税务人员对依法治税的理解不够深刻，在执法程序的规范性上和执法风险的防范上有待加强；四是与其他执法部门沟通协调不够，联合普法工作有待加强。

三、2025年工作计划

2025年，金平县税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，按照县委、县政府和州税务局的决策部署，持续落实法治政府建设。进一步健全完善法治政府建设体系，推进税收依法行政建设，扎实开展法治宣传教育，全面深化依法治理，持续增强税务人员、纳税人缴费人和全社会的税收法治观念。

一是持续学习习近平法治思想，坚持依法治税理念。金平县税务局将把认真学习贯彻习近平法治思想作为今后一段时期的重大政治任务，与学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神结合起来，与税收工作实际结合起来，深刻领会 “十一个坚持” 的丰富内涵和实践要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收工作的全过程各方面。

二是创新拓宽法宣渠道，扩大普法影响力。创新普法形式，丰富宣传载体，充分利用现有资源优势，构建起全方位的法制宣传网络。结合各类宣传节点与重大节日，有针对性地开展宪法、民法典、征收管理法等法律法规宣传活动，同时积极做好组合式税费支持政策宣传与税收公益影视作品推介展播工作，营造浓厚的法治宣传氛围。

三是加强法治人才队伍建设。抓“关键少数”，带动全体干部尊法学法守法用法。加强税务干部法治教育培训，不断增强其法治意识和法律素养，使其熟练掌握税收法律法规和政策规定，提高依法办事的能力和水平。加大职业道德教育，培养税务执法人员忠诚干净担当的政治品格，树立公正廉洁执法形象。

国家税务总局金平县税务局

2025年2月12日