解读《云南省金平苗族瑶族傣族自治县马鞍底蝴蝶谷保护管理条例实施办法》

　　我县制定出台《云南省金平苗族瑶族傣族自治县马鞍底蝴蝶谷保护管理条例实施办法》(以下简称《实施办法》)。

　　一、制定出台《实施办法》的背景

　　《实施办法》是蝴蝶谷生态系统保护管理的重要手段,是金平县生态旅游资源的重要组成部分,关系生态系统保护和经济健康发展。近年来,蝴蝶谷保护管理制度体系不断健全,特别是自《云南省金平苗族瑶族傣族自治县马鞍底蝴蝶谷保护管理条例》施行以来,为我县蝴蝶谷生态保护管理保持稳定、促进经济社会发展等方面都发挥了重要作用。党的十八大以来,党中央提出大力推进生态文明建设,加大自然生态和环境保护力度,加强生态文明制度建设。县委、县政府对蝴蝶谷保护工作高度重视,为适应法规制度发展形势需要,通过法治手段对我县蝴蝶谷生态资源保护管理做出新的规范,2022年我县将制定蝴蝶谷保护管理条例实施办法列入工作重点。在县委、县政府的领导下,县蝴蝶谷保护管理条例实施办法制定领导小组负责起草了《实施办法》,经过广泛深入调研,反复研究论证,多方面征求意见,不断修改完善后,经县政府常务会议审议通过后印发实施。

　　二、制定出台《实施办法》的意义

　　马鞍底境内的蝴蝶种类及数量繁多,在中国有蝴蝶种类12料。目前,蝶类专家在马鞍底已捕捉、拍摄到的蝴蝶就达11科320余种。据专家估计,蝴蝶谷内的蝴蝶数量达400种以上,与我国台湾、印度等世界上几个重要的蝴蝶原产地和世界上著名的蝴蝶主题公园相比,马鞍底的蝴蝶资源无论是品种还是数量均居世界前列。马鞍底的资源是丰富的,同时也是十分脆弱的,不可复制的。由于多种原因,这些宝贵的资源及珍稀、濒危的栖息地受到越来越多的威胁,面临着消亡的危险。一是人们对蝴蝶的价值认识不足,保护意识不强,随便打杀蝴蝶;二是普遍使用化肥农药,蝴蝶数量在减少;三是砍伐竹木,植被遭到破坏,蝴蝶栖息地受到越来越多的威胁;四是民族传统文化、田园文化遗产等逐步消失,各种资源没有得到有效保护;五是没有正确处理好开发与保护的关系。因此,制定《实施办法》,进一步对《云南省金平苗族瑶族傣族自治县马鞍底蝴蝶谷保护管理条例》进行细化和完善,制定出更加科学、更为完备、更具操作性的保护管理措施,提升蝴蝶谷保护管理水平。

　　三、《实施办法》的主要内容

　　本次制定的《实施办法》, 共二十八条。主要内容如下:

　　(一)第一条至第八条,共8条,主要是立法依据、适用范围、保护范围和要求、保护原则、保护规划、保护管理机关机构职能职责和保护经费来源等。

　　(二)第九条至第十八条,共10条,主要涉及《办法》保护管理具体内容和相关措施,涉及保护区内项目建设、资源开发、科普教育等保护管理的相关机制及保护区禁止行为。

　　(三)第十九条至第二十六条,共8条,主要涉及保护区范围内开发与利用活动的相关规定,对保护区工程建设、生产、生活活动、经营活动、服务项目等作出明确规定。

　　(四)第二十七条至第二十八条,共2条,主要是对《实施办法》解释和实施日期作出规定。