金平县2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况报告

州人民政府办公室：

根据《红河州人民政府办公室关于转发云南省人民政府办公厅关于开展2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况督查工作的通知》、《红河州人民政府办公室关于印发红河州贯彻落实省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（红政办函﹝2017﹞26号），我县及时组织重点领域牵头部门认真开展自查，现将2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况报告如下：

一、落实情况

（一）以政务公开助力稳增长。一是加强预期引导，加强舆情的收集研判，客观及时有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑，2017年共发24期的经济运行月报和4期住户调查报表；自2017年1月起公开财政收支情况，全年共公开11次；发布审计结果11项。二是推进减税降费降低要素成本信息公开，公开新出台税收政策、减税政策、发放政策5条；公开政府定价管理的经营服务性收费3项；政府定价管理的经营服务性收费3项，实行收费公示制度，对执收主体收费公示情况进行监督检查；开展涉企收费检查，降低企业用电政策，对辖区涉企收费单位的收费行为进行检查，规范收费行为。三是推进重大建设项目和公开资源配置信息公开，对纳入年度重点工程计划的政府投资项目，定期发布项目审批、进展、建设信息，金平县花果山森林公园建设项目发送简报9期，电视新闻2篇，报送统计周报表32次；城市通道面山绿化建设项目发送简报1期，报表10次；易地搬迁项目发送简报8期；依法公开的公共资源交易，2017年共发布各类公共资源交易信息307条。四是推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开，目前，红河州尚未出台PPP相关规定、办法，尚未公开征集PPP专家，2017年金平县没有PPP项目，没有相关信息的公开。

（二）以政务公开助力促改革。一是推进“放管服”改革信息公开，开展“双随机、一公开”，年内已经开展抽查检查3次，并将相关文件及检查情况进行公开；完成云南省政务服务网上大厅事项录入5854项，其中：行政许可229项、行政给付41项、行政确认75项、部分行政征收44项、行政处罚4694项、其它行政职权224项、公共服务事项360项、内部审批事项187项。二级办理深度以上655项，占事项比例56.47%。同时，再次完成事项核查5844项，核查事项比例99.83%，核查通过数5837项，准确录入率99.88%。二是推进国资国企改革信息公开，金平县县属国有企业2007年已改制完毕；发布国有产权交易信息6条，统一在全国公共资源交易平台（云南省·红河州）上及时发布金平县国有产权信息发布，有效推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享；目前金平县没有国资企业门户网站，无相关信息公开。三是推进农业供给侧结构性改革信息公开，通过红河农产品信息网发布各类信息11549条，其中：供求信息133条，信息员分析预测文章33篇，图片类文章157篇，其他类文章125篇，价格行情11101条/412次，直接、间接促成农产品交易总量4150吨，交易金额1016万元。四是推进财税改革信息公开，在县人民政府网站设立预决算公开专栏，集中公开预决算，公开2016年的部门决算139条，2017年的部门预算134条；我县完全靠上级转移支付维系财政平衡，在报人大审议的县本级年度财政预算中未明确县乡两级政府财政事权和支出责任；发放《营改增办税指南手册》，入户培训营改增业务并填写营改增入户调查表，收集纳税人意见建议，稳步推进营改增改革。

（三）以政务公开助力调结构。一是推进发展新产业培育新动能工作信息公开，通过各种渠道公开项目资金、项目实施进度、企业创新创业、科技进步奖励、专利申请和授权、产业发展、吃空饷专项治理、扶贫资金使用、科技研发资金投入、领导分工、科室分工、厉行节约指标统计等共计42条。二是推进化解过剩产能工作信息公开，我县2011年已完成化解过剩产能工作。三是推进消费升级和产品质量提升工作信息公开，通过云南省市场主体信用信息数据交换协调平台录入食品经营许可证信息553条，并并在国家企业信用信息公示系统（云南）进行公示；2017年，我县无专利行政执法案件，没有相关公开信息；无专利侵权纠纷和假冒伪劣行政处罚这方面的信息。

（四）以政务公开助力惠民生。一是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开，围绕实施精准扶贫、精准脱贫，着力公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息10条，分两个批次公示财政扶贫项目，编辑发布脱贫攻坚信息25期。二是推进环境保护信息公开，及时公开环境政策措施、环境治理进展等信息，全年共受理行政审批及公开审批情况41件，上传工作动态信息以及有关法律、法规、规范性文件11件，在两法平台公开行政处罚信息2件；持续推进集中式饮用水水源地水质监测信息，季报已按要求在政府门户网站公布了四次，每季度按网格化监管要求公示企业名单，累计32户。三是推进教育卫生计生领域信息公开，改善办学条件、农村义务教育学生营养改善等教育信息发布7条；义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息9条；公开预决算等校园财务信息72条。四是推进食品药品安全领域信息公开，食用农产品抽检结果在云南省政府门户网站公示52期240批次，其中不合格2个批次进行公示；药品抽检15批次，不合格1批次，不合格批次在云南省食品药品监督管理局网站进行公示。

（五）以政务公开助力防风险。一是围绕防范金融风险推进公开，出台并公开《金平县加强非法集资监测预警工作实施方案》《金平县涉嫌非法集资风险专项排查工作实施方案》《金平县地方小微金融风险排查工作方案》、《金平县群众举报涉嫌非法集资线索奖励办法》《金平县2017年防范和打击非法集资宣传月活动方案》《金平县涉金融领域失信问题专项治理工作实施方案》，认真做好政策解读及回应工作。二是围绕促进房地产市场平衡健康发展推进公开，加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息12条；商品房预售许可、商品房销售信息8条；棚户区改造月进度、棚户区改造政策、农村危房改造补助政策等信息6条；公共租赁住房建设、公共租赁住房配租公告、廉租住房租赁补贴发放等信息5条；农村C、D危房认定政策、认定情况等信息3条；农村危房改造任务分解、农村危房改造申请、审批、资金发放流程等信息5条；干部职工住房公积金缴存信息3条。三是围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开，我县今年未发生重特大生产安全事故。

（六）增强政务公开实效。一是全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制，以红河州政府网站站群系统改版升级为契机，强力推进在县人民政府门户网站重点领域信息公开专栏建设，已建11个重点领域信息公开栏目，因工作需要和以后维护便利，对栏目进行了新的优化，目前后台已建好28个栏目，待数据转移完成逐一开放；县人民政府网站已建12个信息公开栏目，2017年共公开651条政务信息。二是进一步健全解读回应机制，在金平县重大决策听证网上公示金平县居民用水阶梯水价实施方案 3条，采取听证的方式对听证参与人提出的建议进行综合分析后形成最终的方案；畅通县人民政府网站统一信箱（红河州政府）政民互动渠道，2017年45封网民来信均及时办结。三是加强政务公开平台建设运维，认真履行政府网站监管责任，做好日常监测和季度抽查，2017年共完成12次月监测3次季度抽查，各级监测抽查皆未被通报；推进政府网站集约化，对保障不力、功能单一的要关停上移，切实提高政府网站建设和运维管理水平，2017年严格按照程序共关停金平农业信息网、金平国土资源网、共青团县委等3个网站，并将功能上移至县人民政府网站；按州站群系统建设规范，提供网上办事大厅入口链接，方便企业、个人办事；5月开通金平县人民政府微信公众号，共发布173条政务信息；接听4次96128电话；四是加强政务公开工作统筹指导，发布林业简讯74期；五是依法依规申请公开工作，金平县人民政府网有功能完善的依申请公开渠道，2017年未收到依申请公开请求。

二、经验和做法

金平县把政务公开作为保障群众知情权、参与权、选择权、监督权的重要途径，加强基层民主政治建设的重要手段，提升政务服务水平的重要基础，不断深化基层政务公开，让行政权力在阳光下运行，主要做法如下：

（一）加强组织领导，形成了齐抓共管的工作格局。建立健全了县、乡两级政府主要领导和县直部门主要负责人为组长的政务公开工作领导小组及工作机构，建立了“党委领导、政府主抓、纪检监察机关督查督办、部门支持配合、群众有序参与”的领导体制和工作机制，推进了基层政务公开工作有序、深入开展。

（二）健全公开体系，形成了互动共促的公开网络。把基层政务公开纳入全县公开工作体系来思考、谋划和部署，在县、乡、村三级建立以党务公开为龙头，以政务公开为重点，与村务公开、财务公开、服务公开相衔接的公开体系，做到方案同步制定、内容同步设置、过程同步管理、监督保障措施同步落实，检查考核同步进行，形成了相互融入、互为促进、共同提高，全方位、多层次、广渠道的公开工作网络。

（三）拓展公开载体，形成了多维一体的公开平台。规范政府网站信息公开专栏建设，完善政府信息发布平台。依托政府门户网站，积极推进电子政务建设和网上政务公开，把政府网站做为政府信息公开的重要平台，继续发挥报刊、广播、电视、公示栏、电子屏、公共服务平台等媒体渠道的作用，通过印制宣传册、宣传单、墙报、广播、手机短信等多种形式广泛宣传政府信息公开工作，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息，推动政府信息公开向部门基层延伸，依托部门网站、村委会（社区）等基层组织、村务公开栏等资源，完善基层基础设施建设，为公众就近及时获取政府信息提供了较大便利。

（四）健全公开制度，形成了保障有力的落实机制。坚持以公开为原则、以不公开为例外、以群众满意为标准，将政务公开工作情况纳入年度工作目标责任制考核，建立健全政务公开报批、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，正确处理保密与公开、主动公开与依群众申请公开、定期公开与临时性公开的关系，促进政务公开工作走上程序化、制度化、规范化、常态化的轨道。

（五）突出公开重点，形成了干群互动的良好局面。全面落实行政决策公开、行政权力运行公开、行政审批公开、政府信息公开制度，把群众关心关注的事项、涉及群众切身利益的事项、容易引发社会关切的事项、涉及行政权力运行关键环节的事项作为公开的重点，公开服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、受理结果和投诉渠道，引导群众积极参与，以群众意见推进整改落实，以整改落实成效服务群众需要，促进了公开工作良性发展。

（六）规范政府信息公开门户网站建设，确保运行通畅、更新及时。根据机构改革方案，将原县人口和计划生育局、原县卫生局政府信息公开门户网站合并为县卫生和计划生育局政府信息公开门户网站，将原县工商行政管理局、原县质量技术监督局、原县食品药品监督管理局政府信息公开门户网站合并为县市场监督管理局政府信息公开门户网站，同时做好内容迁移和公告等工作。对出现的死链接，及时进行重新审核发布，确保链接可用；对出现的错误链接，及时更改链接地址，确保链接正确。认真传达学习国家及省、州政务公开工作文件精神，要求各乡镇、农场和县直各部门建立健全制度机制，完善政府部门信息公开工作规则，细化公开内容，及时更新发布信息。针对部分部门政府信息公开门户网站等首页面长时间未更新问题，已及时督促整改，同时加强监督管理，防止出现新的问题。

三、存在问题

（一）认识不够到位。少部分单位和部门对推行政务公开工作认识不够到位，措施不具体，在抓工作落实上有一定差距，存在考核督办力度不强、社会评议开展不足、工作进展不平衡等问题。

（二）公开内容的深度、广度不够。部分单位和部门的政务公开流于形式，只公开部分内容，对涉及财务状况等方面的工作未作具体公开。公开办事依据和职责的多，公开办事结果的少。

（三）政务公开的实效性抓得不够。对一些重大决策和重要工作，应事前向社会公开，广泛征求群众意见，这方面还做得不够，公开的时间迟缓，延误了政务公开的时效性。

（四）主动公开政府信息的内容与社会公众的要求存在一定差距，公开形式的便民性有待提高。

四、下步工作打算

（一）强化政务公开工作的组织领导。完善政府信息公开工作的组织领导和日常工作机构，继续实行一把手负总责、分管领导具体负责、职能部门各司其责的工作格局。定期举办政务公开工作培训班，强化对各乡镇、农场，各部门（单位）政务公开情况和门户网站建设情况的督查，对存在问题及时督促整改，对未按要求完成政务公开工作任务的单位进行通报，提高政务公开工作的质量和水平。

（二）突出重点信息的公开发布。继续把公开工作的着力点放在群众反映最强烈，最容易产生腐败的问题上，切实抓好重点部门、重点部位和重点环节的公开，凡涉及群众切身利益的，都纳入公开范围，实行全面的公开。积极开拓新的公开渠道，通过微博、微信等新媒体，主动发布各类政府信息，更好服务于广大群众。

（三）开展日常监督检查。通过强化跟踪督办、培训、考评，促进各单位进一步重视政务公开工作，认真扎实抓好每个环节，积极主动推进各项工作。鼓励社会组织和公众参与对政务公开工作的监督，力求运作规范、便民利民，切实做到服务再优化，督办再强化，工作再提速，形象再提升。

（四）推进政务公开网络体系建设。注重横向联系、纵向指导，加强对乡镇、农场和部门网站信息公开专栏建设的指导，优化网站信息公开功能，推进政府信息公开向基层和一线领域延伸，形成全方位、多渠道、宽领域的政府信息公开网络体系和公共服务平台。

                                金平县人民政府  

2017年12月28日