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金平苗族瑶族傣族自治县勐拉镇人民政府2022年部门预算公开
目录
第一部分 金平苗族瑶族傣族自治县勐拉镇人民政府2022年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
二、预算单位基本情况
三、预算单位收入情况
四、预算单位支出情况
五、财政专户管理资金支出情况
六、省对下专项转移支付情况
七、政府采购预算情况
八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
九、重点项目预算绩效目标情况
十、其他公开信息
第二部分 金平苗族瑶族傣族自治县勐拉镇人民政府2022年部门预算表
一、财务收支预算总表
二、部门收入预算表
三、部门支出预算表
四、财政拨款收支预算总表
五、一般公共预算支出预算表(按功能科目分类)
六、一般公共预算“三公”经费支出预算表
七、基本支出预算表(人员类、运转类公用经费项目)
八、项目支出预算表(其他运转类、特定目标类项目)
九、项目支出绩效目标表(本次下达)
十、项目支出绩效目标表(另文下达)
十一、政府性基金预算支出预算表
十二、部门政府采购预算表
十三、政府购买服务预算表
十四、对下转移支付预算表
十五、对下转移支付绩效目标表
十六、新增资产配置表
十七、财政拨款支出明细表(按经济科目分类)
十八、部门整体支出绩效目标表
十九、部门上年结余结转支出预算表
金平苗族瑶族傣族自治县勐拉镇人民政府2022年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
(一)部门主要职责
1.贯彻落实党和政府各项路线方针政策。宣传、落实好党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,宣传和贯彻执行上级机关的政策、法规、规章、决定等,执行本级党代会和人代会的决定、决议;稳定农村基本经济制度,坚持依法行政,推进政务公开。
2.加强基层组织建设。加强基层领导班子、干部队伍和党员队伍建设;加强和改进对乡、村级党组织的领导和对村民委员会的指导,健全村民自治机制,培育、提高村民委员会自治能力,推进村务、财务公开,推进农村民主政治建设。
3.促进发展。科学制订发展规划,营造农村经济发展环境,加强农村市场监督,培育、提升市场功能,搞活市场流通,推广农业技术,完善农业社会化服务体系,引导农民发展现代农业,调整产业结构,加强农村劳动力技能培训,引导农村劳动力转移和就业,不断提高社会主义新农村建设水平。
4.维护稳定。坚持“立党为公,执政为民”,紧紧围绕实现和维护群众利益开展工作,突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和巩固农村基层政权建设和民主法制建设,加强社会治安综合治理,加强对突发事件的预警和管理,建立、健全各种应急机制,加强民事纠纷调解,化解农村社会矛盾,开展农村扶贫和社会救助,切实保障农民合法权益,维护农村社会稳定。
5.加强管理。加强民政、教育、科技、文化、卫生、计划生育、安全生产、劳动保障、乡村规划等社会管理和农村经营管理,加强社会主义精神文明建设,做好防灾减灾工作,加强环境保护,努力改善农村人居环境,不断提高农村人口素质和农民生活质量。
6.提供服务。进一步发展和完善农业社会化服务体系,引导各类协会和农村专业合作经济组织发展并充分发挥其作用,发展农村社会公益事业和集体公益事业,加强农村基础设施建设,增加公共产品,提供政策、科技、市场信息和社会救济、救助服务,及时向上级党委、政府反映社情民意,进一步密切党和政府与人民群众的关系。
7.完成县委、县政府交办的其他工作。
(二)机构设置情况
我部门共设置12个内设机构,包括:党政办公室、党建工作办公室、经济发展和社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、扶贫开发办公室、农业综合服务中心、文化广播电视服务中心、社会保障服务中心、国土和村镇规划建设服务中心、项目服务中心、应急服务中心、财政所。
所属单位12个,分别是:
1.党政办公室
2.党建工作办公室
3.经济发展和社会事务办公室
4.社会治安综合治理办公室
5.扶贫开发办公室
6.农业综合服务中心
7.文化广播电视服务中心
8.社会保障服务中心
9.国土和村镇规划建设服务中心
10.项目服务中心
11.应急服务中心
12.财政所
(三)重点工作概述
2022年是勐拉镇第三届人民政府履职的开局之年,我们要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,担当实干、争先跨越,推动勐拉经济社会高质量发展。
全镇经济社会发展预期目标建议为:固定资产投资增长11%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%,单位生产总值能耗下降控制在上级下达目标以内。为完成上述目标任务,要全力抓好以下七个方面的工作。
(一)全力打好疫情防控持久战,织密边境安全防线。坚决扛牢打好疫情防控持久战责任,严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控要求。切实强化党政军警民“五位一体”优势,合力提升边境管控水平。持续推进疫苗接种,筑牢群体免疫屏障,严格落实“扫码亮码”工作要求,加强超市、宾馆、酒店等场所防疫工作日常监督管理,全方位、不留死角把“五个管住”落到实处。压实疫情防控“十户联防”网格化管理责任,对辖区新增人员做到早发现、早报告。严厉打击整治偷越国边境违法犯罪行为和活动,万众一心守好祖国南大门。
(二)全力推动产业转型升级,促进农业快速发展。严格保障粮食安全,规范耕地占补平衡,严控耕地非粮化、非农化,提高粮食供给保障能力。不断完善乡村产业体系,积极引导农业生产标准化、农业经营规模化、努力提高农业生产的组织化程度和科学化水平,培育壮大“一村一品”[26]特色产业,发展壮大村集体经济。发挥金蜜公司、振兴农业公司、香果缘农业发展专业合作社等种养殖大户带动作用,依托火龙果、百香果、冬早蔬菜等一批示范基地,大力发展反季节蔬菜瓜果种植。继续抓好家禽牲畜养殖,促进产业稳定发展,延伸产业链,推动农业产业稳定增长。
(三)全力补齐基础设施短板,推动城乡融合发展。全力配合推进金金高速勐拉延长线、勐拉污水处理厂、金水河勐拉垃圾处理厂、集镇供水等重大基础项目建设。重点聚焦交通、农田水利灌溉两大基础设施领域,补短板、破瓶颈,切实增强发展支撑力。不断推进美丽乡村示范创建,结合全县乡村振兴“一十百”[27]示范工程和边境小康村建设,努力创建1个精品示范村,建设3个美丽村庄,打造生态宜居、文明和谐的美丽乡村样板。
(四)全力保障人民群众福祉,满足美好生活需要。严格落实“四个不摘”要求,健全防返贫监测和帮扶机制,盯紧脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户,做到返贫风险早发现、早干预、早帮扶。推动养老保险、医疗保险扩面,加强城乡低保、社会救助、社会养老工作保障,统筹公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等工作,继续做好就业创业服务和“双绑”利益联结机制。大力推进殡葬改革,2022年4月1日起,将全面推行农村公益性公墓安葬,进一步改善土葬、乱埋乱葬等不规范现象,破除千年旧俗。持续提升医疗卫生服务能力,巩固提高全镇义务教育水平。加大集镇绿化、美化、亮化建设力度,做优集镇管理文章,抓好乱搭乱建、乱摆乱停乱放治理,深入推进爱国卫生“七个专项行动”和农村“厕所革命”,巩固提升省级卫生乡镇成果,切实增强群众的获得感、幸福感。
(五)全力推进生态环境保护,夯实绿色发展根基。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态环境保护放在更加突出的位置,实施山水林田湖保护与修复工程。持续开展非法侵占林地、毁林开垦等破坏森林资源违法违规问题专项整治行动,坚决依法依规严肃查处涉林违法犯罪,坚决遏制破坏森林资源行为蔓延势头,坚决守住林地、湿地生态等林业红线。持续打好污染防治攻坚战,开展藤条江流域勐拉段入河污染治理,加强饮用水水源地保护,实施土壤污染治理与修复,严格落实“林长制”“河长制”工作,为建设生态文明和美丽勐拉创造良好的生态条件。
(六)全力强化边境社会治理,保障群众安居乐业。深入推进“平安勐拉”“法治勐拉”建设,扎实开展“八五”[28]普法,打好第五轮禁毒防艾人民战争,保持对“两抢一盗”、涉黄赌毒、电信诈骗、走私等违法犯罪严打高压态势。强化各类隐患排查、风险评估、源头治理等防范工作,持续抓好重点领域、重点人群管控,做好社会矛盾纠纷排查化解,提升群众安全感满意度。落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管,树立底线思维,以坚决防范化解重大安全风险和坚决遏制较大以上事故为目标,确保全镇安全生产形势保持稳定。深入推进民族团结进步示范创建活动,依法管理宗教事务,巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
(七)全力加强政府自身建设,提升为民服务质量。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,把党的建设贯穿政府工作全过程,坚决做到“两个维护”。坚持解放思想,深入开展“担当实干、争先跨越”大讨论活动,倡导项目工作法[29]、一线工作法[30]、典型引路法[31],把各项工作做深做细做实。坚持依法行政,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,完善行政权力运行监督机制,主动接受各方面监督,让权力在阳光下运行。坚持廉洁建设,把纪律和规矩挺在前面,严格落实“中央八项”规定,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,驰而不息整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,进一步营造风清气正的政治生态。
二、预算单位基本情况
我部门编制2022年部门预算单位共1个。其中:财政全额供给单位1个;差额供给单位0个;定额补助单位0个;自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个;参公单位0个;事业单位0个。截止2021年12月统计,部门基本情况如下:
在职人员编制69人,其中:行政编制 26人,工勤编制0人,事业编制43人。在职实有58人,其中: 财政全额保障58人,财政差额补助0人,财政专户资金、单位资金保障0人。
离退休人员 17人,其中: 离休 0人,退休17人。
车辆编制3辆,实有车辆3辆。
三、预算单位收入情况
(一)部门财务收入情况
2022年部门财务总收入 1258.91万元,其中:一般公共预算1258.91万元,政府性基金0万元,国有资本经营收益0万元,财政专户管理资金收入0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,上级补助收入0万元,附属单位上缴收入0万元,其他收入0万元。
与上年对比,减少13.47万元,下降1.05%,主要原因分析:按照厉行节约的要求,严格按规定控制经费预算。
(二)财政拨款收入情况
2022年部门财政拨款收入 1258.91万元,其中:本年收入1258.91万元,上年结转收入0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款1258.91万元(本级财力1258.91万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营收益财政拨款0万元。
与上年对比,减少13.47万元,下降1.05%,主要原因分析:按照厉行节约的要求,严格按规定控制经费预算。
四、预算单位支出情况
2022年部门预算总支出 1258.91万元。财政拨款安排支出 1258.91万元,其中:基本支出1258.91万元,与上年对比,减少13.47万元,下降1.05%,主要原因分析:按照厉行节约的要求,严格按规定控制经费预算。项目支出0万元。
(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况
1.201(类)03(款)01(项)行政运行支出195.5万元,主要用于政府人员的工资津贴补贴、村委会人员工资及日常公用经费支出等。
2. 208(类)05(款)01(项)归口管理的行政单位离退休支出42.19万元,主要用于退休人员社会保障缴费、一般公用经费支出、生活补助支出。
3.201(类)01(款)01(项)行政运行支出15.14万元,用于人大人员的工资津贴补贴及日常公用经费支出等。
4.201(类)01(款)08(项)行政运行支出3.45万元,用于人大代表履职经费支出等。
5.201(类)06(款)01(项)行政运行支出23.71万元,用于参公管理人员的工资津贴补贴及日常公用经费支出等。
6.201(类)11(款)01(项)行政运行支出1万元。
7.201(类)29(款)01(项)行政运行支出5.37万元,用于群众团体人员的工资津贴补贴及日常公用经费支出等。
8.201(类)31(款)01(项)行政运行支出180.92万元,用于党委人员的工资津贴补贴、日常公用经费及村委会党建工作经费支出等。
9.201(类)32(款)01(项)行政运行支出10.75万元,用于农村无固定收入老党员定补支出、城镇居民遗属补助支出、行政人员工资支出等。
10. 201(类)32(款)99(项)其他组织事务支出3.06万元,用于一般公用经费支出。
11.207(类)01(款)09(项)群众文化支出48.21万元,用于群众文化人员基本工资津贴补贴及日常公用经费办公费用支出等。
12. 207(类)08(款)08(项)广播电视事务支出9.08万元,用于广播站人员基本工资津贴补贴及日常公用经费支出等。
13.208(类)01(款)09(项)社会保险经办机构支出75.33万元,用于新农保人员基本工资津贴补贴及日常公用经费支出等。
14.208(类)02(款)08(项)基层政权建设和社区治理支出156.84万元,用于村民小组党支部工作经费支出等。
15.208(类)05(款)02(项)事业单位离退休支出12.03万元,用于退休人员离退休经费支出。
16.208(类)05(款)05(项)机关事业单位基本养老保险缴费支出85.36万元,用于机关事业单位在职人员养老保险缴费支出。
17.208(类)05(款)06(项)机关事业单位基本养老保险缴费支出42.68万元,用于机关事业单位职业年金缴费支出。
18.210(类)07(款)16(项)计划生育机构支出4.75万元,用于计生宣传员工资支出。
19.210(类)11(款)01(项)行政单位医疗支出22.15万元,用于行政单位医疗保险支出。
20.210(类)11(款)02(项)事业单位医疗支出29.29万元,用于事业单位医疗保险支出。
21.210(类)11(款)99(项)其他行政事业单位医疗支出2.79万元,用于其他行政事业单位医疗保险支出。
22.213(类)01(款)04(项)事业运行支出149.36万元,用于农业人员基本工资津贴补贴,农科员、兽医员工资及日常公用经费支出等。
23.213(类)02(款)04(项)事业机构支出20.8万元,用于林业人员基本工资津贴补贴及日常公用经费支出等。
24.213(类)03(款)17(项)水利技术推广支出18.14万元,用于水利人员基本工资津贴补贴及日常公用经费支出等。
25.213(类)05(款)01(项)行政运行支出10.5万元,用于驻村扶贫工作队员工作经费支出等。
26.220(类)01(款)01(项)行政运行支出90.51万元,用于国土人员基本工资津贴补贴及日常公用经费支出。
(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况
1.301(类)01(款)基本工资支出205.17万元。(其中:基本支出205.17万元,项目支出0万元)
2.301(类)02(款)津贴补贴支出185.21万元。(其中:基本支出185.21万元,项目支出0万元)
3.301(类)03(款)奖金支出17.09万元。(其中:基本支出17.09万元,项目支出0万元)
4.301(类)07(款)绩效工资支出162.67万元。(其中:基本支出162.67万元,项目支出0万元)
5.301(类)08(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出85.36万元。(其中:基本支出85.36万元,项目支出0万元)
6.301(类)09(款)职业年金缴费支出42.68万元。(其中:基本支出42.68万元,项目支出0万元。
7.301(类)10(款)职工基本医疗保险缴费支出51.44万元。(其中:基本支出51.44万元,项目支出0万元)
8.301(类)12(款)其他社会保障缴费支出6.37万元。(其中:基本支出6.37万元,项目支出0万元)
9.301(类)13(款)住房公积金支出52.61万元。(其中:基本支出52.61万元,项目支出0万元)
10.301(类)99(款)其他工资福利支出203.68万元。(其中:基本支出203.68万元,项目支出0万元)
11.302(类)01(款)办公费支出70.39万元。(其中:基本支出70.39万元,项目支出0万元)
12.302(类)05(款)水费支出0.8万元。(其中:基本支出0.8万元,项目支出0万元)
13.302(类)06(款)电费支出1.6万元。(其中:基本支出1.6万元,项目支出0万元)
14.302(类)07(款)邮电费支出0.6万元。(其中:基本支出0.6万元,项目支出0万元)
15.302(类)11(款)差旅费支出19.3万元。(其中:基本支出19.3万元,项目支出0万元)
16.302(类)15(款)会议费支出2万元。(其中:基本支出2万元,项目支出0万元)
17.302(类)16(款)培训费支出5.32万元。(其中:基本支出5.32万元,项目支出0万元)
18.302(类)17(款)公务接待费支出11万元。(其中:基本支出11万元,项目支出0万元)
19.302(类)26(款)劳务费支出7万元。(其中:基本支出7万元,项目支出0万元)
20.302(类)28(款)工会经费支出4.36万元。(其中:基本支出4.36万元,项目支出0万元)
21.302(类)31(款)公务用车运行维护费支出27万元。(其中:基本支出27万元,项目支出0万元)
22.302(类)39(款)其他交通费用支出18.66万元。(其中:基本支出18.66万元,项目支出0万元)
23.302(类)99(款)其他商品和服务支出15.19万元。(其中:基本支出15.19万元,项目支出0万元)
24.303(类)02(款)退休费支出53.54万元。(其中:基本支出53.54万元,项目支出0万元)
25.303(类)05(款)生活补助支出9.87万元。(其中:基本支出9.87万元,项目支出0万元)
五、财政专户管理资金支出情况
本单位无财政专户管理资金的支出。
六、省对下专项转移支付情况
(一)与中央配套事项
本单位没有与中央配套事项预算内容。
(二)按既定政策标准测算补助事项
本单位没有按既定政策标准测算补助事内容。
(三)经济社会事业发展事项
本单位没有经济社会事业发展事项内容。
七、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目0个,政府采购预算总额0万元,其中:政府采购货物预算0万元、政府采购服务预算0万元、政府采购工程预算0万元。
八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
金平县勐拉镇人民政府2022年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计22.58万元,较上年减少0.7万元,下降3%,具体变动情况如下:
(一)因公出国(境)费
金平县勐拉镇人民政府2022年因公出国(境)费预算为0万元,与上年持平,无增减变化,共计安排因公出国(境)团组0个,因公出国(境)0人次。
(二)公务接待费
金平县勐拉镇人民政府2022年公务接待费预算为9.6万元,较上年减少0.29万元,下降3%,国内公务接待批次为213次,共计接待1920人次。
减少原因是:按照厉行节约的要求,严格按规定控制经费支出。
(三)公务用车购置及运行维护费
金平县勐拉镇人民政府2022年公务用车购置及运行维护费为12.98万元,较上年减少0.41万元,下降3%。其中:公务用车购置费0万元,与上年持平,无增减变化;公务用车运行维护费12.98万元,较上年减少0.41万元,下降3%。共计购置公务用车0辆,年末公务用车保有量为3辆。
减少原因是:按照厉行节约的要求,严格按规定控制经费支出。
九、重点项目预算绩效目标情况
金平县勐拉镇人民政府2022年无重点项目预算绩效目标情况。
十、其他公开信息
(一)专业名词解释
1.财政拨款收入,是指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.行政单位其他收入,是指行政单位依法取得的除财政拨款收入以外的各项收入。行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等,不属于行政单位的收入。
3.事业收入,即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中:按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金,不计入事业收入;从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金,计入事业收入。
4.上级补助收入,即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
5.附属单位上缴收入,即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
6.经营收入,即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
7.其他收入,即本条上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
8.三公经费,按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公经费”包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
9.绩效评价,是财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标,运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准,对财政运行支出产生和效果进行客观、公正的评价。
10.公务卡制度,公务卡是金融机构为行政事业单位及其在职职工发放的,具有一定透支额度与透支免息期,主要用于公务活动开支的一种贷记卡。公务卡分“个人卡”和“单位卡”。公务卡结算的具体方式是:行政事业单位及其在职职工在公务活动中使用公务卡刷卡消费,在规定的期限内按照现行财务制度审核后报销还款。
11.全口径预算,是财政预算管理的一种模式,目标是将所有政府收支纳入预算,进行高效、统一管理。2015年正式颁布实施的新预算法第五条规定:预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此,把所有预算按上述四类全部分类管理,为政府高效运行奠定基础。
12.部门预算,是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐步上报、审核、汇总,经财政部门审核,经政府同意后报人大审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲,就是“一个部门一本预算”。在部门预算中既反映地方公共财政预算的收入和支出,又反映基金预算的收入和支出。
13.国库集中收付制度,又称财政国库单一账户制度,是由财政部门代表政府开设国库单一账户体系,收入通过国库单一账户体系,直接缴入国库,不设立过渡性存款账户;支出通过国库单一账户体系,以财政直接支付或财政授权预算单位支付的方式,将资金直接支付到商品及劳务供应者或用款单位,即预算单位使用资金但见不到资金;未支用的资金余额均保留在国库单一账户,由财政部门代表政府统一管理。这种制度减少了财政收入收缴和财政支出的中间环节,可以有效遏制财政资金被截留、挤占、挪用等问题,确保财政资金使用效益。该项制度财政部从2001年起在全国推广。
14.权责发生制,是以本期会计期间发生的费用和收入是否应计入本期损益为标准,处理有关经济业务的一种制度。凡在本期发生应从本期收入中获得补偿的费用,不论是否在本期已实际支付或未付的货币资金,均应作为本期的费用处理;凡在本期发生应归属于本期的收入,不论是否在本期已实际收到或未收到的货币资金,均应作为本期的收入处理。
15.收付实现制,是以款项是否已经收到或付出作为计算标准,来确定本期收益和费用的一种方法。凡在本期内实际收到或付出的一切款项,无论其发生时间早晚或是否应该由本期承担,均作为本期的收益和费用处理。
(二)机关运行经费安排变化情况及原因说明
金平县勐拉镇人民政府2022年机关运行经费安排183.22万元,与上年对比增加 11.4万元,主要原因:乡村振兴工作力度加大,日常公用经费增加。
(三)国有资产占有使用情况
截至2021年12月31日,金平县勐拉镇人民政府资产总额3540.63万元,其中,流动资产771.97万元,固定资产172.75万元,对外投资及有价证券0万元,在建工程823.37万元,无形资产0.34万元,其他资产1772.20万元。与上年相比,本年度资产总额增加2286.07万元,其中,固定资产增加16.39万元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0万元;处置车辆0辆,账面原值0万元;报废报损资产0项,账面原值0万元,实现资产处置收入0万元;资产使用收入0万元,其中,出租资产0平方米,资产出租收入0万元。
鉴于截至2021年12月31日的国有资产占有使用精准数据,需在完成2021年决算编制后才能汇总相关数据,此处公开为2021年12月资产月报数。
监督索引号53253000755900111
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