第一部分 金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局概况
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分 2018年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、财政专户管理资金收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部分 2018年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
二、国有资产占有情况
三、政府采购支出情况
四、部门绩效自评情况
(一)项目支出概况
(二)项目支出绩效自评
(三)项目绩效目标管理
(四)2018部门整体支出绩效自评报告
(五)部门整体支出绩效自评表
五、其他重要事项情况说明
第五部分 名词解释
第一部分 金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局概况
一、主要职能
(一)主要职能
我单位主要职能是:行使国家法律、法规赋予卫生计生行政部门的卫生计生监督职责,承担卫生行政许可审核、稽查、卫生法律、法规的宣传、培训和咨询工作;执行公共卫生、医疗机构、采供血机构、健康相关产品、职业医师等卫生法律法规的卫生监督和重大公共卫生事件的调查处理;执行法律、法规和规章授权职责内的各类卫生计生行许可证(照)的申请受理、审核以及新、改、扩建设项目的卫生审查;行使对群众投诉和举报的卫生计生事件的调查处理;对乡镇卫生监督协管工作进行业务指导;协助组织实施全县卫生监督抽查工作;负责卫生监督信息的收集、整理和分析工作;完成卫生行政部门交办的其他卫生监督工作。
(二)2018年度重点工作任务介绍
1.深入开展“放管服”改革工作,卫生行政审批基本实现一站式服务。
2.配合实施州县联合执法,提高监督执法工作效率和质量。
3.实施通报和跟踪提醒制度,“双随机”和信息报告率显著提高。
4.认真履行执法与普法并重,促使管理相对人履行责任主体作用。
5.创新行政审批与行政处罚合法性、规范性稽查机制。
6.探索县、乡、村一体化管理模式,实施医疗机构医疗废物区域化分级分类分步管理。
7.引入感控专家参与监督评价,提高传染病防治分类监督综合评价质量。
8.有序开展医疗机构不良执业行为记分管理,继续严厉打击非法行医。
9.以学校传染病防治为重点,积极推进卫生监督校园行动计划。
10.以促进餐消行业加入协会为突破点,创新加强餐饮具集中服务工作监管。
11.以积极参与卫生监督技能大练兵活动为着力点,继续做好卫生监督协管工作。
12.继续深入开展党风廉政和脱贫攻坚工作。
二、部门基本情况
(一)部门决算单位构成
纳入金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局部门2018年度部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位0个。
(二)部门人员和车辆的编制及实有情况
金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局部门2018年末实有人员编制12人。其中:行政编制0人(含行政工勤编制0人),事业编制12人(含参公管理事业编制12人);在职在编实有行政人员0人(含行政工勤人员0人),事业人员9人(含参公管理事业人员9人)。
离退休人员0人。其中:离休0人,退休0人。
实有车辆编制1辆,在编实有车辆1辆。
第二部分 2018年度部门决算表
(详见附件)
第三部分 2018年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局2018年度收入合计1,462,710.92元。其中:财政拨款收入1,462,710.92元,占总收入的100%;上级补助收入0元,占总收入的0%;事业收入0元,占总收入的0%;经营收入0元,占总收入的0%;附属单位缴款收入0元,占总收入的0%;其他收入0元,占总收入的0%。与上年度对比增加42,607.66元,增幅3%,增加的原因分析:一是归口管理的行政事业单位离退休只有退休人员公用经费800.00元;二是机关事业单位养老保险缴费支出比上年增加69,235.00元;三是卫生监督机构收入比上年减少123,540.64元;四是公共卫生服务项目收入比上年增加49,760.00元:五是重大公共卫生服务专项收入比上年增加57,900.00万元;食品安全事务本年没有收支。各项收入占总收入情况:归口管理的行政单位离退休占总收入的0.06%;卫生监督机构占总收入的74.93%;公共卫生服务项目占总收入10.83%;重大公共卫生服务专项占总收入12.84%;机关事业单位养老保险缴费支出占总收入0.86%。如下图所示。
二、支出决算情况说明
金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局2018年度支出合计1,408,621.82元。其中:基本支出1,210,481.71元,占总支出的85.93%;项目支出198,140.11元,占总支出的14.07%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元,占总支出的0%。与上年对比,增加40,133.02元,增长2.93%,增加原因:一是归口管理的行政单位离退休只有退休人员公用经费800.00元;二是机关事业单位养老保险缴费支出比上年增加69,235.00元;三是卫生监督机构支出减少208,395.39元;四是公共卫生服务项目支出增加171,662.11元,重大公共卫生服务专项支出比上年增加18,378.00元;食品安全事务本年没有收支。如下图所示。
(一)基本支出情况
2018年度用于保障金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局机关正常运转的日常支出1,210,481.71元。与上年对比,增加40,133.02元,增长2.93%,增加原因:一是归口管理的行政单位离退休只有退休人员公用经费800.00元;二是机关事业单位养老保险缴费支出比上年增加69,235.00元;三是卫生监督机构支出减少208,395.39元。各支出占比包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的90.48%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的9.52%。年人均工资支出107,769.88元。
(二)项目支出情况
2018年度用于保障金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标的专项业务工作经费支出198,140.11元。与上年对比,增加187,040.11元,增长1685%,增加主要原因分析一是上年协管员只有两个月的劳务支出11,100元,而本年新增协管员5人,全年劳务支出116,933.11元。具体项目收支为:公共卫生服务项目收入比上年增加49,760.00元、支出增加171,662.11元;重大公共卫生服务专项收入比上年增加57,900.00万元,支出比上年增加18,378.00元;食品安全事务本年没有收支,比上年减少3,000.00元。具体项目开支及工作开展情况:
1.对全县辖区级各类医疗机构共165个家单位的日常监督检查,共评审校验《医疗机构执业许可证》159个。办理执业登记医疗机构2个。各级各类医疗机构持证率100%。2.加大医疗服务市场整治力度。一年来,共出动卫计监督员120人次、车辆43台次,共检查各级各类医疗机构159家,监督率100%。按时按质完成医疗卫生机构国家双随机金平县监督抽检任务18家。依法规范医师、护士执业注册管理。2018年新考取的51名护士和67名执业(助理)医师给予办理注册手续,依法办理医师变更46人次、护士延续99人次,护士变更30人次。注销问题医师《医师执业证书》6个。稳步推进医疗废物集中处置工作。县城区和交通较便利的勐拉、金河镇、金水河镇、沙依坡乡等4个乡镇实现了医疗废物集中处置。按规定开展母婴保健技术服务人员培训工作。2018年6月26日至28日,金平县卫生和计划生育综合监督执法局在县卫计局大会议室举办全县母婴保健专项技术服务人员培训班。培训分两期进行,来自县属各医疗卫生单位、乡镇卫生院、民营医院从事母婴保健技术服务工作的医师和护士共计137人接受了母婴保健法律法规相关知识、终止妊娠和结扎技术规范、卫生计生法律法规知识的培训。新发放《母婴保健技术考核合格证书》66个。积极做好传染病防治的监督检查工作。积极落实省委省政府环境保护督察反馈意见问题。已建成医疗污水处理系统或配置能够满足需要的小型医疗污水处理设备的医疗卫生机构有9家,在建有15家,未建0家。
2.公共场所卫生监督。完成全县公共场所135家,学校112家,饮用水供水单位1家,餐饮具集中消毒单位2家的日常监督和专项监督检查。2018年年共评出A级单位2家,B级单位4家,C级单位105家。面对“卫生监督校园行动计划”推进难,学校对卫生工作不重视,学校饮用水安全隐患大、照明灯具、课桌和人均面积不符合要求、未按要求配备校医或保健教师等问题。今年以来,在县卫计局领导下,制定下发了《金平县2018年卫生监督校园行动计划实施方案》和《金平县学校卫生工作联席会议制度》,组织县卫计局、县教育局、病控中心、卫计监督局等相关领导召开联席会议2次,抽调人员12人组成3个联合督查组,采取听汇报、查资料和现场检查等方式,监督检查了全县13个乡(镇)和城区共16所中学、50所小学,对各学校存在问题提出了整改意见。通过召开联席会议和联合检查,进一步提高了大家对学校卫生工作重要性的认识,为卫生监督校园行动计划顺利推进奠定了良好基础。
3.卫生监督协管工作。全县共有城区协管站1家,乡镇协管站13家,专职卫计监督协管员18名,兼职卫计监督协管员35人。全县以“培训+督导”为抓手,以“定人定岗、强化培训”为原则。为各乡镇协站招聘专职协管员13名,举办培训班2期,共培训协管员85人次。举行现场业务培训1次,培训协管员20人次。按金平县公共卫生服务项目考核方案和金平县公共卫生服务项目实施方案的要求,先后组织人员对13个乡镇协管站和1个城区协管站进行了督导考核,目前共考核3次,出动人员15人次,提出指导意见60条。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局部门2018年度一般公共预算财政拨款支出1,408,621.82元,占本年支出合计的100%。其中:基本支出1,210,481.71元,占总支出的85.93%;项目支出198,140.11元,占总支出的14.07%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元,占总支出的0%。与上年对比,增加40,133.02元,增长2.93%,增加原因分析:一是归口管理的行政单位离退休只有退休人员公用经费800.00元;二是机关事业单位养老保险缴费支出比上年增加69,235.00元;三是卫生监督机构支出减少208,395.39元;四是公共卫生服务项目支出增加171,662.11元,重大公共卫生服务专项支出比上年增加18,378.00元;食品安全事务本年没有收支。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
2.外交(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
3.国防(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
4.公共安全(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
5.教育(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
6.科学技术(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
7.文化体育与传媒(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
8.社会保障和就业(类)支出125,792.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的8.93%。主要用于归口管理的行政单位离退休只有退休人员公用经费800.00元;机关事业单位养老保险缴费支出124,992.00元;
9.医疗卫生与计划生育(类)支出1,282,829.82元,占一般公共预算财政拨款总支出的91.07%。主要用于卫生监督机构支出1,084,689.71元;基本公共卫生服务项目支出179,762.11元;重大公共卫生服务专项18,378.00元。
10.节能环保(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
11.城乡社区(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
12.农林水(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
13.交通运输(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
14.资源勘探信息等(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
15.商业服务业等(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
16.金融(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
17.援助其他地区(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
18.国土海洋气象等(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
19.住房保障(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
20.粮油物资储备(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
21.其他(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
22.债务还本(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
23.债务付息(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局部门2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为25,000.00元,支出决算为15,694.44元,完成预算的62.78%。其中:因公出国(境)费支出决算为0元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为11,771.44元,完成预算的58.85%;公务接待费支出决算为3,923.00元,完成预算的78.46%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因:一是压缩“三公”经费支出;二是部分公务接待费和公务用车运行维护费从其他应付款支出。
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年减少10,631.65元,下降40.38%。其中:因公出国(境)费支出决算与上年对比无增减,都是0元;公务用车购置及运行费支出决算减少8,814.65元,下降42.82%;公务接待费支出决算减少1,817.00元,下降31.66%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因:一是压缩“三公”经费支出;二是部分公务接待费和公务用车运行维护费从其他应付款支出。
(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出11,771.44元,占75%;公务接待费支出3,923.00元,占25%。具体情况如下:
1.因公出国(境)费支出0元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。
2.公务用车购置及运行维护费支出11,771.44元。其中:
公务用车购置支出0元,购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出11,771.44元,开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于开展辖区内的医疗机构、公共场所、传染病防治、打击非法行医、学校卫生、卫生监督协管等所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费支出3,923.00元。其中:
国内接待费支出3,923.00元(其中:外事接待费支出0元),共安排国内公务接待10批次(其中:外事接待0批次),接待人次79人(其中:外事接待人次0人)。主要用于接待上级主管部门到本单位督导医疗机构、公共场所、传染病防治、打击非法行医、学校卫生、卫生监督协管等工作发生的接待支出。
国(境)外接待费支出0元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局部门2018年机关运行经费支出115,210.79元,与上年对比减少4,745.25元,减少4.29%。主要原因是本年“三公”经费支出减少。部门机关运行经费主要用于开展辖区内的医疗机构、公共场所、传染病防治、打击非法行医、学校卫生、卫生监督协管等所需车人员经费(工资福利支出)、办公费、邮电费、差旅费、公务用车运行维护费、公务接待费等。
二、国有资产占用情况
截至2018年12月31日,金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局部门资产总额2,777,223.43元,其中,流动资产221,971.43元,固定资产675,252.00元,对外投资及有价证券0元,在建工程1,880,000.00元,无形资产0元,其他资产0元(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额减少10,275.23元,其中;流动资产减少51,335.23元,固定资产增加41,060.00元,在建工程1,880,000.00元无增减,无形资产0元无增减,其他资产0元无增减。处置房屋建筑物0平方米;处置车辆0辆;报废报损资产0项;出租房屋0平方米。
三、政府采购支出情况
2018年度,部门政府采购支出总额0元,其中:政府采购货物支出0元;政府采购工程支出0元;政府采购服务支出0元;授予中小企业合同金额0元,占政府采购支出总额的0%。
四、部门绩效自评情况
(一)项目支出概况
本年度共有重大公共卫生服务项目和基本公共服务项目,由医疗机构监督科、传染病防治监督科、公共卫生监督科、职业病防治监督科、计划生育监督科组织实施。其中:重大公共卫生服务项目中央补助资金支出18,378.00元;国家基本公共服务项目省级补助资金支出79,282.00元。
(二) 项目支出绩效自评
2018年在局党支部的正确领导下,我局认真履行部门职责,深入贯彻落实县委、县政府和县卫生和计划生育委员会的工作部署,使全县卫生监督执法系统取得较大发展。维护人民群众健康成绩显著、卫生监督执法管理不断规范;“双随机、一公开”不断加强,州县联合执法不断提升,执法与普法并重,行政审批与行政处罚合法,医疗机构医疗废物区域化分级分类分步管,推进卫生监督校园行动计,加强餐饮具集中服务工作监管。组建卫生监督协管站,加强卫生监督巡查力度,保障人民群众身体健康工作全面加强;卫生监督政队伍素质不断提升,人民群众的满意度普遍提高,在确保卫生监督行政执法方面取得了较为满意的成绩。经评测,项目各指标均达到指标要求,项目实施达到预期效果,自评绩效指标为“优”。
(三)项目绩效目标管理
严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,与预算管理紧密结合,实施事前编制绩效目标、事中绩效跟踪和评价、事后结果运用和绩效考核;绩效管理需分类推进:对支出项目进行合理分类,有利于绩效评价结果的科学有效。
(四)2018部门整体支出绩效自评报告
2018年度收入合计1,462,710.92元。其中:财政拨款收入1,462,710.92元,占总收入的100%;支出合计1,408,621.82元。其中:基本支出1,210,481.71元,占总支出的85.93%;项目支出198,140.11元,占总支出的14.07%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元,占总支出的0%。项目单位全面完成绩效目标规定的任务,基本实现了年度绩效指标,实施成效显著。存在的问题是部分项目任务和预算执行缓慢。
(五)部门整体支出绩效自评表
职责履行良好 按照《国务院办公厅关于改善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(国办发[2018]63号)“加强队伍和能力建设”。持续巩固和深化卫监人才培养“云南模式”。进一步提升各级监督员培训深度,完善以网络培训为基础、专业实践为推手、学院学习为提升的培训补充机制,巩固深化卫生计生监督培训模式。利用以省卫监局为中心的云南省卫生计生监督手机移动学习平台大力推广网络培训、在线学习和移动法规库,搭建卫生计生监督员在线交流平台,促进优质教育资源普及与共享,提高培训覆盖面和培训资源利用率。
履职效益明显 根据相关卫生法律法规,对各服务对象的违法行为进行卫生处罚;对检查、举报、抽检中发现的违法行为进行查处、处罚;项目支出重点安排实施项目的人员差旅费、住宿费及项目所需设施设备;
预算配置科学 根据项目内容、计划,科学编制项目支出,细化项目支出明细;严格按照项目实施内容开支各项支出,严格执行中央八项规定,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格控制一般性支出;项目经费严禁开支“三公经费”,与项目无关的“三公经费”坚决不开支。其他“三公经费”支出逐年减少。
预算执行有效 按时按量逐步推进项目实施,严格按照预算执行;年末结转资金182,722.45元,其中基本支出结转14,942.56元,项目支出结转转167,779.89元;建立项目实施领导小组,严格按照项目内容、方案组织实施;项目实施经费严禁开支“三公经费”,与项目无关的“三公经费”坚决不开支。其他“三公经费”支出逐年减少。
预算管理规范 建立健全项目经费管理制度,规范财务管理、会议、差旅、接待、固定资产及车辆管理等内部控制管理制度和办法。严格遵守财经管理制度,使各项开支合理合规;按照县财政要求,及时公开部门年度决算情况;所采购设施设备要及时入固定资产帐,对设施设备要严格管理,不得铺张浪费。
五、其他重要事项情况说明
政府性基金预算财政拨款收入支出决算表(07表)和财政专户管理资金收入支出决算表(08表)为空表,是因为本单位不涉及政府性基金预算财政拨款收入支出及财政专户管理资金收入支出。
六、相关口径说明
(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车及特种专业技术用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
第五部分 名词解释
一、一般公共预算拨款收入:指财政当年拨付的一般公共预算资金。
二、政府性基金预算拨款收入:指财政当年拨付的政府性基金预算资金。
三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
四、其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业 收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
五、上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
六、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
七、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
八、社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款) 归口管理的行政单位离退休(项):指用于归口管理的行政单位开支的离退休经费。
九、住房保障支出(类)住房改革支出(款):指行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。
十、结转下年:指以前年度预算安排、因客观条件发生无法按原计划实施,需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。
十一、机关运行经费:为保障行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、曰常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业费、公务用车运行维护费以及其他费用。
相关附件:
附件【金平苗族瑶族傣族自治县卫生和计划生育综合监督执法局2018年部门决算表.xls】