金平苗族瑶族傣族自治县2019年政府决算公开

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　　目录

　　一、财政决算报告（金平苗族瑶族傣族自治县关于2019年地方财政决算情况的报告）

　　二、2019年金平县及县本级政府决算公开表(附件1)

　　三、2019年金平县一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算执行变动情况的说明(附件2)

　　四、2019年金平县转移支付执行情况说明(附件3)

　　五、2019年金平县政府举借债务情况说明(附件4)

　　六、2019年金平县预算绩效工作开展情况说明(附件5)

　　七、2019年金平县重大政策和重点项目绩效执行结果说明(附件6)

　　八、2019年金平县决算公开空表情况说明（附件7）

　　金平苗族瑶族傣族自治县关于2019年地方财政决算情况的报告

　　—2020年8月7日在县第十三届人大常委会第三十三次会议上

　　县财政局局长  苟云川

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　受县人民政府的委托，向大会报告《金平苗族瑶族傣族自治县关于2019年地方财政决算情况的报告》，请予审议。

　　2019年是贯彻落实十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。在以习近平同志为核心的党中央和省委、州委、县委的坚强领导下，财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，落实县委决策部署，严格执行县十三届人大三次会议审查批准的预算，突出“保工资、保运转、保民生”三大任务，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。

　　一、2019年财政预算执行情况

　　（一）一般公共财政预算执行情况

　　1.一般公共预算收入完成情况

　　（1）收入结构

　　2019年一般公共预算收入完成19908万元，比上年同期增长2.05%，增收400万元，其中：税收收入完成8918万元，占一般公共预算收入的44.80%，比上年同期下降8.82%，减收863万元；非税收入完成10990万元，占一般公共预算收入的55.20%，比上年同期增长12.98%，增收1263万元。

　　增值税5332万元，占一般公共预算收入的26.78%，比上年同期下降17.65%，减收1143万元；

　　企业所得税400万元，占一般公共预算收入的2.01%，比上年同期增长61.94%，增收153万元；

　　个人所得税135万元，占一般公共预算收入的0.68%，比上年同期下降40.53%，减收92万元；

　　资源税1406万元，占一般公共预算收入的7.06%，比上年同期增长41.02%，增收409万元；

　　城市维护建设税380万元，占一般公共预算收入的1.91%，比上年同期下降4.68%，减收17万元；

　　房产税286万元，占一般公共预算收入的1.44%，比上年同期下降3.38%，减收10万元；

　　印花税139万元，占一般公共预算收入的0.7%，比上年同期下降8.55%，减收13万元；

　　城镇土地使用税65万元，占一般公共预算收入的0.33%，比上年同期下降7.14%，减收5万元；

　　土地增值税150万元，占一般公共预算收入的0.75%，比上年同期下降40.94%，减收104万元；

　　车船税257万元，占一般公共预算收入的1.29%，比上年同期增长10.3%，增收24万元；

　　耕地占用税150万元，占一般公共预算收入的0.75%，比上年同期下降31.19%，减收68万元；

　　契税164万元，占一般公共预算收入的0.82%，比上年同期下降29.31%，减收68万元；

　　环境保护税34万元，占一般公共预算收入的0.17%，比上年同期增长100%，增收17万元；

　　其他税收入20万元，占一般公共预算收入的0.1%，比上年同期增长100%，增收20万元；

　　专项收入715万元，占一般公共预算收入的3.59%，比上年同期下降23.20%，减收216万元；

　　行政事业性收费收入2558万元，占一般公共预算收入的12.85%，比上年同期增长55.22%，增收910万元；

　　罚没收入1802万元，占一般公共预算收入的9.05%，比上年同期增长12.13%，增收195万元；

　　国有资源（资产）有偿使用收入4416万元，占一般公共预算收入的22.18%，比上年同期增长56.71%，增收1598万元；

　　其他收入1499万元(含捐赠收入379万元、政府住房基金收入193万元)；占一般公共预算收入的7.54%，比上年同期下降44.95%，减收1224万元。

　　上划中央收入完成9511万元，比上年同期下降6.59%，减收671万元；上划省级收入完成1831万元，比上年同期增长22.70%，增收314万元；上划州级收入完成1004万元，比上年同期下降8.39%，减收92万元。

　　（2）税源变化情况

　　建筑业增收。2019年因扶贫易地搬迁工程及农村公路、搬迁自然村道路硬化建设等项目增加，该行业新增企业较多，使税收收入大幅增长。

　　采矿业减收。2019年发生多缴税款退增值税1600万元，使收入大幅减少。

　　水电行业减收。一是来水偏枯较多，水量下降（历史最低水平），发电量较去年下降；二是电价降低（以国能电冶为例，往年2角，今年1.47角）；三是成本增加（以国能电冶为例，机组维修、人员费用，比去年增加约200万）。

　　房地产业减收。无新增房地产项目，且房屋买卖交易不景气，使今年该行业收入大幅下降。

　　（3）收入政策的落实情况

　　实施减税降费政策，实行普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。全年共减免税费3837万元，其中税收减免3472万元；税务部门征收社会保险费减免365万元。按税种分，增值税减免1179万元、企业所得税减免402万元、个人所得税减免1609万元、房产税减免58万元、城镇土地使用税减免20万元、印花税减免12万元、资源税减免12万元、城市维护建设税减免72万元、教育费附加减免65万元、地方教育附加减免43万元。

　　2.一般公共预算支出完成情况

　　（1）支出结构

　　2019年地方一般公共财政预算支出完成410487万元，比上年同期增长35.43%，增支107387万元。其中：

　　一般公共服务支出54111万元，占一般公共财政预算支出的13.18%，比上年同期增长10.47%，增支5128万元，增长原因是边境地区转移支付增加；

　　国防支出367万元，占一般公共财政预算支出的0.09%，比上年同期增长99.46%，增支183万元，主要原因是2019年拨付金平县人民武装部边海防基础设施维护费195万元及民兵训练补助28万元；

　　公共安全支出10295万元，占一般公共财政预算支出的2.51%，比上年同期下降7.85%，减支877万元；

　　教育支出66744万元，占一般公共财政预算支出的16.26%，比上年同期增长14.01%，增支8201万元；

　　科学技术支出277万元，占一般公共财政预算支出的0.07%，比上年同期下降13.44%，减支43万元；

　　文化体育与传媒支出4993万元，占一般公共财政预算支出的1.22%，比上年同期增长188.45%，增支3262万元，主要原因是上级加大了专项转移支出，由2018年的939万元增加到2019年的3406万元；

　　社会保障和就业支出39816万元，占一般公共财政预算支出的9.70%，比上年同期下降19.25%，减支9494万元；

　　医疗卫生与计划生育支出42953万元，占一般公共财政预算支出的10.46%，比上年同期增长17.88%，增支6516万元；

　　城乡社区支出1866万元，占一般公共财政预算支出的0.45%，比上年同期增长37%，增支504万元，原因是上级加大了专项转移支出，由2018年的97万元增加到2019年的227万元；

　　农林水支出126237万元，占一般公共财政预算支出的30.75%，比上年同期增长116.49，增支67927万元，上级加大了专项转移支出，由2018年的52698万元增加到2019年的76476万元；

　　交通运输支出11712万元，占一般公共财政预算支出的2.85%，比上年同期下降37.70%，减支7086万元，原因是上级减少了专项转移支出，由2018年的21948万元下降到2019年的8989万元；

　　资源勘探信息等支出144万元，占一般公共财政预算支出的0.04%，比上年同期下降54.43%，减支172万元，原因是减少了中小企业奖补资金，从2018年316万元下降到2019年144万元；

　　商业服务业等支出1488万元，占一般公共财政预算支出的0.36%，比上年同期增长418.47%，增支1201万元，原因是上级加大了专项转移支出，由2018年的37万元增加到2019年的1357万元；

　　自然资源海洋气象等支出1338万元，占一般公共财政预算支出的0.33%，比上年同期下降49.2%，减支1296万元，原因是上级减少了专项转移支出，由2018年的1745万元下降到2019年的252万元；

　　住房保障支出44837万元，占一般公共财政预算支出的10.92%，比上年同期增长733.56%，增支39458万元，原因是2019年拨付棚户区改造资金583万元，农村危房改造资金41779万元；

　　粮油物资储备支出318万元，占一般公共财政预算支出的0.08%，比上年同期下降0.31%，减支1万元；

　　灾害防治及应急管理支出1849万元，占一般公共财政预算支出的0.45%，比上年同期增长100%，增支1849万元；

　　其他支出1583万元，占一般公共财政预算支出的0.39%，比上年同期增长148.53%，增支4845万元；

　　债务付息支出18万元，占一般公共财政预算支出的0.0044%，比上年同期下降94.27%，减支296万元，原因是2019年利息382万从2130599其他扶贫支出中列支；

　　债务发行费用支出10万元，占一般公共财政预算支出的0.0024%，比上年同期增长900%，增支9万元；

　　2019年支出结转下年使用3820万元，其中：一般公共服务支出结转35万元，教育支出1775万元，农林水支出59万元，灾害防治及应急管理支出1951万元。

　　（2）落实事权改革情况

　　2019年金平县收到公共安全共同财政事权转移支付收入1744万元、教育共同财政事权转移支付收入24304万元，文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入330万元、社会保障和就业共同财政事权转移支付收入18256万元、卫生健康共同财政事权转移支付收入25241万元、节能环保共同财政事权转移支付收入3560万元、农林水共同财政事权转移支付收入18345万元、交通运输共同财政事权转移支付收入10998万元、住房保障共同财政事权转移支付收入38089万元、 其他共同财政事权转移支付收入817万元，及时足额拨付到位，县级配套资金也足额安排到位。

　　从我县一般公共财政预算的收支性质来看，我县通过县政府文件，进一步明确乡镇事权与财政体制改革工作，支出主要根据事权管理权限属于乡镇的，财政预算就按照权限将指标（含上级补助）下达乡镇管理使用，以规范乡镇账务处理，不允许县本级预算单位将财政下达预算资金再次转拨乡镇的情况。

　　3.一般公共预算收支平衡情况

　　一般公共预算收入19908万元，上级转移支付补助373154万元，债券转贷收入10517万元，上年结余收入18354万元，调入资金2348万元（预算稳定调节基金调入2193万元，预算外调入资金155万元），收入总计424281万元；地方公共财政预算支出410487万元，上解上级支出3398万元，债务还本支出2308万元，安排预算稳定调节基金4268万元，年终结余3820万元，支出总计424281万元。收支相抵，实现收支平衡。

　　（二）政府性基金预算执行情况

　　1.政府性基金收入完成情况

　　（1）收入结构

　　金平县2019年政府性基金收入完成1176万元，比上年同期下降43.43%，减收903万。其中：国有土地使用权出让收入1092万元，占政府性基金收入的93%，比上年同期下降44.82%，减收887万元；污水处理费收入84万元，占政府性基金收入的7%，比上年同期增长6.33%，增收5万元；国有土地收益基金收入比上年同期下降100%，减收7万元；农业土地开发资金收入比上年同期下降100%，减收14万元。

　　（2）收入政策的落实情况

　　严格落实从土地出让收入中计提各项资金的政策规定，确保各项资金计提到位。2019年全县土地出让收入1251万元，计提各项资金171万元，其中：计提上缴省级云南省水利建设资金、地质灾害防治资金、铁路高速公路建设资金共计 140万元、计提上缴州级云南省水利建设资金19万元、县级计提云南省水利建设资金12万元。

　　2.政府性基金支出完成情况

　　（1）支出结构

　　2019年金平县政府性基金支出3579万元，比上年同期下降11.78%，减支478万元。其中：文化旅游体育与传媒支出25万元，占政府性基金支出的0.7%，比上年同期增长100%，增支25万元；社会保障和就业支出93万元，占政府性基金支出的2.6%，比上年同期下降66.06%，减支181万元；城乡社区支出1347万元，占政府性基金支出的37.64%，比上年同期下降35.58%，减支744万元；农林水支出132万元，占政府性基金支出的3.69%，比上年同期下降32.31%，减支63万元；交通运输支出0万元，比上年同期下降100%，减支3万元；商业服务业等支出0万元，比上年同期下降100%，减支20万元；其他支出1913万元，占政府性基金支出的53.45%，比上年同期增长35.96%，增支506万元；债务付息支出69万元，占政府性基金支出的1.92%，比上年同期增长4.55%，增支3万元；债务发行费用支出0万元，比上年同期下降100%，减支1万元。

　　（2）落实事权改革情况

　　我县所有政府性基金预算收入的执收主体均为县本级，支出主要根据事权管理权限属于乡镇的，财政预算就按照权限将指标（含上级补助）下达乡镇管理使用，以规范乡镇账务处理，不允许县本级预算单位将财政下达预算资金再次转拨乡镇的情况。

　　3.政府性基金预算收支平衡情况

　　政府性基金预算收入完成1176万元，上级补助收入2373万元，上年结余61万元，收入总计3610万元；政府性基金预算支出完成3579万元，政府性基金预算上解上级支出-15万元，年终结余46万元，支出总计3610万元。收支相抵，实现收支平衡。

　　（三）社会保险基金预算执行情况

　　1.社会保险基金预算收入完成情况

　　（1）收入结构

　　2019年社会保险基金收入完成67766万元，比上年同期增长13.79%，增收8214万元。其中：企业职工基本养老保险基金7081万元，占社会保全基金收入的10.45%，比上年同期下降20.46%，减收1821万元；城乡居民基本养老保险基金6924万元，占社会保全基金收入的10.22%，比上年同期下降6.81%，减收506万元；机关事业单位基本养老保险基金13592万元，占社会保全基金收入的20.06%，比上年同期增长11.92%，增收1448万元；职工基本医疗保险基金7338万元，占社会保全基金收入的10.83%，比上年同期增长12.75%，增收830万元；城乡居民基本医疗保险基金32230万元，占社会保全基金收入的47.56%，比上年同期增长38.93%，增收9031万元；工伤保险428万元，占社会保全基金收入的0.63%，比上年同期下降39.89%，减收284万元；失业保险基金173万元，占社会保全基金收入的0.26%，比上年同期增长20.14%，增收29万元。

　　2.社会保险基金预算支出完成情况

　　2019年社会保险基金支出完成59076万元，比上年同期增长18.14%，增支9072万元。其中：企业职工基本养老保险基金7619万元，占社会保全基金支出的12.90%，比上年同期增长8.97%，增支627万元；城乡居民基本养老保险基金5654万元，占社会保全基金支出的9.57%，比上年同期增长8.54%，增支445万元；机关事业单位基本养老保险基金13622万元，占社会保全基金支出的23.06%，比上年同期增长2.24%，增支298万元；职工基本医疗保险基金7564万元，占社会保全基金支出的12.8%，比上年同期增长9.32%，增支645万元；城乡居民基本医疗保险基金23921万元，占社会保全基金支出的40.49%，比上年同期增长46.66%，增支7611万元；工伤保险570万元，占社会保全基金支出的0.96%，比上年同期下降8.06%，减支50万元；失业保险基金126万元，占社会保全基金支出的0.21%，失业保险基金126万元，比上年同期增长18.87%，增支20万元。

　　3.社会保险基金预算收支平衡情况

　　全县2019年社会保险基金收入完成67766万元，上年滚存结余49108万元，本年支出完成59076万元，收支相抵，年末滚存结余57798万元。

　　（四）国有资本经营预算执行情况

　　金平县没有国有资本经营收入，故没有预算执行情况。

　　（五）资产负债情况

　　2019年国库存款31258万元，资产总计31258万元；应付国库集中支付结余58466万元，与上级往来-37969万元，其他应付款2627万元，应付地方政府债券转贷款24562万元，负债总计47686万元；一般公共预算结转结余3820万元，政府性基金预算结转结余46万元，预算稳定调节基金4268万元，待偿债净资产-24562万元，净资产总计-16428万元。

　　（六）债务情况

　　1.债务收支及余额情况

　　2019年债务转贷收入10517万元，债务还本支出2308万元，年末地方债务余额38045万元。

　　2.政府债务管理情况

　　由于地方财政收入较低，财力短缺，金平县通过举债融资，在促进地方经济和社会事业发展，提高公共服务能力，提升城市服务功能，保障民生项目建设，改善生态环境等方面发挥了积极作用。虽然地方政府债务风险总体安全、可控，但偿债压力仍然很大。

　　二、财政预算执行的主要特点

　　2019年，财政部门认真贯彻县委决策部署，按照预算法，认真落实县人大预算决议要求，聚力增效实施积极的财政政策，加大对三大攻坚战的支持，财政更多向“三农”、民生等领域倾斜，深化财税体制改革，狠抓预算执行管理。

　　（一）大力实施减税降费

　　按照党中央、国务院的决策部署，2019年，实施更大规模的减税降费政策，实行普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。一是对小微企业实施普惠性税收减免。二是全面实施修改后的个人所得税法，落实6项专项附加扣除政策，减轻居民税收负担。三是深化增值税改革。自4月1日起，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。四是经省委、省政府同意，省财政厅、省税务局印发通知，在授权范围内对增值税小规模纳税人顶格按50%最大限度地减征资源税等6个地方税种和2个附加。五是明显降低社会保险费的负担。自5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。六是实现县级涉企行政事业性收费项目“清零”。

　　（二）强化收入征管，竭力抓好组织收入

　　面对经济下行、财政收入放缓的巨大压力，努力克服经济下行对收入的不利影响,积极主动采取有力措施，竭力抓好组织收入。一是做实收入为目标，落实责任。将实体税收目标分解到各部门，按月进行分析，严格要求财政收入实事求是，不含水分。二是加强对重点行业、骨干企业、主要税种的税源监控，充分挖掘增收潜力，强化零散税源管理，做到应收尽收。三是推进综合治税，强化综合治税平台建设，进一步完善以信息化为依托的现代税收征管体系，有效堵塞税收征管漏洞。四是加强政府平台收入和非税收入管理，收入质量大幅度提高，收入结构更趋合理。

　　（三）支持经济发展，培植新的经济增长点

　　落实积极的财政政策，加大财政投入力度，扶持新兴产业发展，为全县经济持续健康发展打下坚实基础。一是全面贯彻落实国家执行的减税降费政策，最大限度地减轻企业负担、降低企业成本。二是支持产业结构调整。大力支持自主创新和战略性新兴产业发展，进一步优化产业结构。三是创新财政资金投入方式。进一步整合各类专项资金，支持县扶贫开发投资有限公司，吸引社会资本投入，加快新兴扶贫开发产业培育发展。

　　（四）优化支出结构，确保重点支出需要

　　财政部门努力克服各种不利因素的影响，采取切实可行的有效措施，积极筹措调度资金，优化支出结构，着力保障重点支出，确保县委、县政府确定的各项重大项目资金需要。一是从严编制支出预算。在预算编制过程中，坚持实行零基预算，把工资和必要的办公经费列入硬性预算，其它支出预算视财力情况给予适当安排，切实减轻支出预算压力。二是合理调度资金。在财政资金极为紧张的情况下，通过采取向上争取转移支付资金，着力优化财政资源配置，推进财政资金统筹使用，增加资金有效供给，避免资金使用“碎片化”。

　　（五）财政管理水平继续提高

　　强化管理基础工作，多措并举加快预算执行进度，竭力做好保工资、保运转、保基本民生，以及农民工工资支付，清理拖欠民营企业账款等工作。加快推进预算执行动态监控工作，我县已建立预算执行动态监控机制。清理整顿地方财政专户工作基本完成。政府会计准则制度体系基本建成，行政事业单位内部控制规范体系进一步健全。严肃财经纪律。围绕落实重大财税政策，加大财政监督检查力度，对地方政府债务管理、财政支持脱贫攻坚、生态功能建设资金使用等情况进行核查检查。加强会计、政府采购代理机构监管，严肃处理违法违规行为。深化国资国企改革。2019年首次向县人大常委会报告全县国有资产管理情况综合报告和金融企业国有资产专项报告。剥离国有企业（金平农场）办社会职能及解决历史遗留问题取得较大进展。认真整改审计发现问题，高度重视审计指出的预算绩效评价覆盖面小的问题，落实整改责任，细化整改措施，扎实推进整改，同时认真研究采纳审计建议，注重举一反三，从体制机制上巩固成果。

　　（六）加强保障和改善民生

　　积极促进就业创业。财政就业补助资金安排2480万元，通过调整失业保险基金等支出结构，大力促进就业创业。落实国家普惠性就业创业政策，支持高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体就业。加大创业担保贷款贴息支出力度，鼓励企业加强在岗培训，通过支持开展职业技能培训，实施技能人才振兴重在农村的义务教育经费保障机制，支持义务教育薄弱环节改善和能力提升，重点消除城镇“大班额”，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，保障进城务工人员随迁子女教育。继续做好义务教育教师工资待遇保障工作，完善家庭经济困难学生资助制度，提升资助精准度。提高养老保障水平。从2019年1月1日起，按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。支持全面建立统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，城乡居民医保财政补助标准提高300元，达到每人每年520元，提高的30元中安排一半用于增强大病保险保障能力。加强基本住房保计划等，促进提升劳动者就业技能，缓解劳动力市场结构矛盾，支持优先发展教育事业，巩固城乡统一。财政城镇保障性安居工程资金安排3868万元。农村危房改造补助资金安排41283万元，支持优先开展建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象危房改造。强化民生政策兜底。统筹推进社会救助体系建设，财政困难群众救助补助资金安排7780万元，支持开展低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿基本生活保障等工作。促进文化事业发展。地方文化服务体系建设专项资金安排292万元，加快构建现代公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，推动媒体融合发展，加强传播能力建设。

　　（七）加强政府性债务管理，防范政府信用风险

　　以防范和化解政府性债务风险及政府信用风险为目标，严控增量、化解存量，保证到期政府性债务及时偿还。一是严格按照《金平县地方政府性债务管理暂行办法》，建立政府性债务风险预案和应急机制，严格政府性债务限额管理和预算管理，严禁违法违规举借债务。二是推进债券置换工作，降低债务成本。三是做好政府债务还本付息工作，防范债务风险。根据《红河州财政局关于下达2019年地方政府债务限额的通知》（红财发〔2019〕90号），核定我县2019年地方政府债务限额56624.5万元（其中：一般债务54624.5万元，专项债务2000万元）。截至目前，我县地方政府性债务余额38045.41万元（其中：一般债务余额36045.41万元，专项债务余额2000万元），全县债务总额未超云南省债务监控系统警戒红线。但目前，我县尚有隐性债务余额164954.94万元。

　　（八）强化统筹整合资金政策严肃性

　　2019年，根据上级对涉农资金统筹整合要一年一提、一年一制定的要求，制定出台《金平县2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》（金政发〔2019〕28号）、《金平县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（暂行）》（金政发〔2019〕29号）等文件，不断加强统筹整合财政涉农资金的工作力度。2019年，整合财政涉农资金105057.33万元投入脱贫攻坚。

　　总体看，2019年预算执行情况较好，财政改革发展工作取得新进展，有力促进了经济社会持续健康发展，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协、代表及委员们监督指导的结果，是社会各界、各部门及全县各族人民共同努力的结果。

　　三、预算执行中的困难和问题

　　2019年，金平县财政收支保持了平稳增长态势，各项民生、重点支出得到有力保障，但从全年的财政收状况和宏观经济运行中可以看到，金平县财政工作仍然存在许多需要解决的困难和问题。

　　2019年，在全县财政支出压力大、新增财力捉襟见肘的困难情况下，政府财政部门在县委的坚强领导下，攻坚克难，迎难而上，进一步增强紧迫感，强化各项工作措施，加大工作力度，主动把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，提早谋划，统筹全盘，依法加强收入征管，合理安排，最终实现当年财政收支平衡。但还存在很大隐忧和压力，主要是：

　　一是财政收入形势更为严峻。受经济下行压力影响，我县企业生产成本上升、销售不旺、盈利水平下降，税收产出低于预期。同时国家实施减税降费政策，取消和停征政府性基金和部分非税收入等政策，对全年财政收入影响较大。

　　二是收支平衡任务更为艰巨。近年来，我县财政收入跌增交叠，上级财政转移支付增长逐步放缓，盘活存量资金空间不断缩小。然而财政支出刚性增长的趋势依然没有改变，保工资、保运转、保民生等刚性增支不断攀升，各种改革性成本支出、政策性提标资金需求有增无减。可以预见，当前和今后一个时期，我县财政收支平衡将面临极大压力。

　　四、下一步工作打算

　　2020年是“十三五”规划收官之年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全县财政将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，落实新发展理念。围绕县委战略部署，坚定信心，保持战略定力，统筹推进稳增长，促改革、调结构、惠民生、防风险工作。加快现代财政制度建设步伐，发挥和巩固财政基础性作用，保持财政运行在合理区间，健康可持续发展。

　　主任、各位副主任、各位委员，2019年是决胜打赢脱贫攻坚战最为关键的一年，财政工作坚持合法合规、真实科学；坚持综合预算、统筹安排；坚持规划约束、讲求绩效；坚持优先保工资、保运转、保民生；坚持州对县中心目标考核所需配套资金；坚持集中财力保县委、县政府决定重大事项的原则。围绕预算统筹安排，顺利完成了各项财政收支目标任务。

　　监督索引号53253003100011111