6月22日至23日，中国共产党金平苗族瑶族傣族自治县第十三次代表大会胜利召开，会议听取了中共金平县委书记晋洪江代表第十二届县委所作的工作报告。报告回顾总结了金平县过去五年的工作，提出了未来五年的指导思想、发展定位和发展战略。

　　（一）取得了一个全面胜利

　　脱贫攻坚取得全面胜利。现行标准下建档立卡28222户124225人全部脱贫，贫困发生率从2015年底的31.15%到全面清零，90个贫困村全部出列，贫困县如期脱贫摘帽，拉祜族（苦聪人）、布朗族（莽人）两个“直过民族”实现整族脱贫，一步跨千年迈入中国特色社会主义新时代，困扰金平千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。

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　　（二）实现了三个重大突破

　　基础设施实现重大突破。元蔓高速建成通车，蔓金高速年内通车，金金高速开工建设，新增农村硬化路1760公里，全县通车里程4228公里，建制村公路硬化率、自然村通路率达100%，根本性解决了农村晴通雨阻出行难的历史问题，“内循环、外通达”的交通网络体系初步形成。水网、能源网逐步完善，广播、电视、宽带网络实现了全覆盖，基础设施实现由瓶颈制约向基本适应的根本性转变。

　　城乡建设实现重大突破。美丽县城建设加速推进，成功创建国家卫生县城。先后实施3.24万户农村危房改造，建成伉偭小镇等62个“新家园”，1.9万群众易地搬迁“挪穷窝”。全面推进爱国卫生“7个专项行动”和“百村示范、千村整治、整县提升”农村人居环境整治行动，城乡人居环境得到改善。

　　沿边开放实现重大突破。金水河口岸由双边口岸升级为多边口岸取得实质性进展，边贸产业园启动建设，冰鲜水产品、水果、粮食3个指定监管场地加快推进，金水河口岸卫生检疫核心能力建设通过考核、复核验收，边民互市和落地加工改革试点成效明显，完成全国首例边民互市一、二级市场全流程电子化联动跨境结算和交易的上线运行，边境贸易总额从13.31亿元到最高年22.04亿元，口岸发展迈入新时代。

　　（三）迈上了四个新台阶

　　经济发展迈上新台阶。地区生产总值从2015年的48.15亿元提高到2020年的89.01亿元，年均增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达34908元、10311元，年均增长7.9%、9.9%，实现“翻两番、增三倍”的目标。一般公共财政预算支出从24.49亿元增加到38.14亿元，年均增长9.3%。社会消费品零售总额从21.23亿元增加到34.71亿元，年均增长10.3%。规模以上工业增加值年均增长12.2%，规模以上固定资产投资年均增长15.1%。

　　生态文明建设迈上新台阶。累计完成营造林28万亩，分水岭国家级自然保护区、中国·红河蝴蝶谷和哈尼梯田生态环境保护持续加强，森林覆盖率从56.61%提高到63.94%。成功创建为“中国长寿之乡”和“中国天然氧吧”，省级生态文明县创建通过省级复核，13个乡镇全部创建为省级生态文明乡镇，金河镇永平、者米乡顶青、马鞍底乡中梁3个村获“国家森林乡村”，金水河镇曼棚新寨获“全国文明村”，中国·红河蝴蝶谷连续13年登上中央电视台。百香果蜜茶走上国宴，古树茶成为国礼，“诺玛飞鸡”飞进了北京、上海大市场，生态良好绿色发展成为金平发展的底色。

　　民生保障水平迈上新台阶。累计投入民生资金123亿元，占一般公共预算支出的77.36%。学前三年毛入学率从46.37%提高到80.64%，义务教育巩固率从84.85%提高到93.98%，高中毛入学率从50.08%提高到82.79%。健康金平行动深入实施，每千人医疗机构床位数从3.9张提高到6.1张。覆盖城乡的基本医疗体系和社会保障体系基本建立，城乡基本医疗保险参保率达96.35%，农村劳动力转移就业率达71.4%，3.9万老年人和2.4万城乡低保对象领取养老金、低保金，各族群众获得感、幸福感显著增强。

　　民主政治建设迈上新台阶。毫不动摇走中国特色社会主义道路，坚持人民代表大会制度，支持县人大及其常委会创造性地做好人大立法、监督、重大事项决定和代表工作，县乡人大代表作用得到有效发挥。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进协商在基层广泛实践。加强和改进新时代统战工作，新时代民营经济、党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作取得实效，群团组织党联系群众的桥梁纽带作用充分发挥。大力支持服务国防和军队建设，认真落实好双拥优抚安置政策。全县形成了安定团结的政治局面，为跨越发展凝聚了强大金平力量。

　　（四）党的建设全面加强

　　政治建设取得明显成效。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛牢全面从严治党政治责任，坚持以政治建设为统领，把拥护核心、维护核心作为最大的政治，牢牢把握意识形态工作领导权，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，党的创新理论入脑入心。深入实施基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年，扎实推进“双整百千”四级联创，全面深化边疆党建长廊建设，“红旗飘飘”工程深入人心。

　　民族团结宗教和顺局面持续巩固。认真贯彻党的民族宗教政策，宗教重点地区综合治理成效明显，深入实施民族团结进步“十百千万”示范引领建设和兴边富民工程，省级民族团结进步示范县创建工作通过州级初验，中华民族共同体意识更加牢固。

　　边境安全更加稳固。坚持党建引领强边固防，始终把国家安全稳定和人民群众生命安全放在第一位，实行县乡两级领导干部片长、段长包保责任，明确村组党员干部网格长属地责任，推行“1133”党政军警民联防联控机制和“十户联防”相互监管牵制防控网格，创新设置“国门哨所”，建立举报奖励和“红黑榜”考评机制，加大对涉恐、走私、偷越国（边）境、毒品等跨境违法犯罪的打击力度，平安金平、法治金平建设成效明显，打掉3个黑恶势力犯罪团伙，连续4年获全国信访工作“三无”县，基层党组织的战斗堡垒作用在疫情防控、强边固防等大战大考中充分彰显。

　　干部队伍建设得到加强。坚持正确的选人用人导向，拓宽选人用人渠道，162名干部在脱贫攻坚、疫情防控一线得到提拔使用，23名干部按“下”的方式进行调整，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向；圆满完成村（社区）、乡镇党委换届选举工作，选优配强新一届村（社区）、乡镇班子成员，干部精神状态更加昂扬，党在边疆民族地区执政的组织基础不断夯实。

　　正风肃纪反腐向纵深推进。五年来，累计给予党纪政务处分541人次，移送司法机关32人，问责干部185人次，全县风清气正的政治生态和良好干事创业环境进一步巩固。

　　今后五年，金平县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动服务和融入新发展格局，全力推进双向融入、沿边开放、边疆治理，筑牢国门安全、生态安全屏障，努力把我县打造成为全省绿色食品生产加工基地、康养栖息目的地、沿边开放新支点和民族团结进步示范县，确保全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。

　　站在新的历史起点，今后五年仍然是金平大有可为、大有作为的重要战略机遇期。今后五年，金平县将保持较快经济增长速度，全面提升发展的质量、品牌、影响力，奋力实现经济社会发展“六个新”主要目标。

　　奋战五年，经济发展实现新跨越。对标2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，从现在到2025年，GDP年均增长12%以上，突破170亿元，在2020年基础上接近翻一番，占全州经济总量比重不断提升；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长8%、10%。从2025年到2035年，GDP年均增长8%左右，突破350亿元，在2020年基础上翻两番。

　　奋战五年，沿边开放焕发新活力。主动融入红河州“三区”联动发展取得明显成效，金水河口岸升级成为多边口岸，口岸设施功能制约基本消除。金水河边贸产业园建成投产，金水河边境经济合作区、金水河勐拉一体化口岸辐射区建设取得新突破，沿边开放新支点基本形成。到2025年，实现边境贸易总额翻两番，边境贸易+进出口加工突破百亿元。

　　奋战五年，生态文明建设迈上新台阶。习近平生态文明思想全面贯彻落实，以生态文明建设引领高质量发展成效显著，国土空间开发保护格局得到优化，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，空气质量优良率保持在98%以上，森林覆盖率达67%以上，滇南生态安全屏障更加牢固，创建成为全国生态文明示范县、国家森林城市。

　　奋战五年，城乡建设呈现新面貌。“美丽县城”建设取得重大进展，全国卫生县城成果巩固拓展，成功创建省级文明城市，撤乡设镇、特色小镇取得突破，城镇的辐射带动功能明显增强，全县常住人口城镇化率达40%以上，城乡发展更加协调，人民生活水平差距进一步缩小。交通基础设施建设加快推进，金平与周边县市高速互联互通水平显著提高，水利、电力、信息基础设施更加完善，基础设施瓶颈制约得到破解。

　　奋战五年，民生福祉再上新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，就业数量和质量得到双提升，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育发展更加优质均衡，全民受教育程度不断提升，卫生健康水平明显提高，社会保障体系更加健全，公民素质和社会文明程度明显提升，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　奋战五年，边疆治理效能得到新提升。实现“六个新”目标，实施“三大”战略。双向融入，北向融入滇南中心城市群的辐射带动和红河州“三区”开放平台联动发展，实现资源利益共享，推动优势产业合作；南向融入哈尼梯田遗产区，充分发挥哈尼梯田世界文化遗产品牌优势，提升发展的质量、品牌和影响力。沿边开放，立足金水河口岸，通过完善功能、搭建平台、改革创新、联动发展，全面推进金水河勐拉一体化口岸辐射区建设，着力打造沿边开放新支点、全县经济增长极。

　　边疆治理，根据习近平总书记关于云南“四个突出特点”的科学判断，结合金平县民族、宗教、边境问题交织的实际提出的重大战略。我们要统筹发展和安全，认真贯彻落实党中央治边方略，坚决扛起新时代强边固防重大政治责任，筑牢祖国西南安全稳定屏障。

　　征途漫漫，惟有奋斗。今后五年，我们所有工作都要紧扣推动高质量发展这个主题，聚焦努力把金平县建设成为全省“绿色食品生产加工基地、康养栖息目的地、沿边开放新支点和民族团结进步示范县”的目标定位。

　　（一）强化新思想引领，筑牢高质量发展思想根基

　　思想是行动的先导，政治坚定源于理论清醒，我们必须把思想政治建设摆在首位，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚决做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。切实提高政治“三力”。提高政治判断力，提高政治领悟力，提高政治执行力。全面把握“三个新”的科学内涵。习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要论述。

　　（二）推进产业提质升级，形成高质量发展产业支撑

　　1、打造绿色食品生产加工基地。着力建设“四基地”；着力打造“三中心”；着力打造“两体系”；推进工业转型升级，提升改造有色金属产业，稳步推进绿色能源产业发展，加快培育新兴产业。

　　2、打造康养栖息目的地。传承梯田文化，保护世界文化遗产。厚植蝴蝶文化，打造世界级蝴蝶文化体验区。深耕长寿文化，打造长寿康养新高地。赓续红色文化，让红色基因薪火相传。

　　（三）构筑沿边开放新支点，激发高质量发展后发潜力

　　打造沿边开放新支点。完善功能，搭建平台，改革创新，联动发展。坚决维护边境安全稳定。筑牢思想防线，筑牢人民防线，筑牢群体免疫防线，筑牢边境物理防线，筑牢边境安全防线。

　　（四）建设山水梯田边城，增强高质量发展承载能力

　　1、优化国土空间布局。构建以县城为中心，以金水河口岸特色城镇为副中心，以金水河勐拉一体化口岸辐射区和马鞍底勐桥“中国·红河蝴蝶谷”康养旅游区为两翼，以滇南生态安全屏障带、沿边开放开发带、藤条江流域经济开发带为三带，形成“一城引领、一岸提质、两翼支撑、三带联动”的空间布局。

　　2、高质量建设美丽县城。拆违，疏解，活水，增绿，拓展。

　　3、推进城乡融合发展。按照“布局合理、各展特色、互为补充、错位发展”的思路，做精县城、做活口岸、做大两翼、做优三带、做美乡村。

　　（五）全面推进乡村振兴，夯实高质量发展三农基础

　　1、牢牢守住不发生规模性返贫的底线。围绕低收入人口帮扶全覆盖，围绕产业帮扶全覆盖，围绕村集体经济全覆盖，围绕培训就业全覆盖。

　　2、大力实施乡村建设行动。统筹抓好村庄规划，抓好“一十百千”示范工程，全力补齐基础设施短板。织密“路网”，筑牢“供水网”，提升“能源网”，统筹推进新型基础设施建设。

　　（六）筑牢滇南生态安全屏障，凸显高质量发展靓丽底色

　　深刻领会生态文明建设排头兵核心要义是保护优先，牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决守住自然生态安全底线，让绿色发展成为金平最靓丽的底色。

　　加强生态保护和修复。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，强化生物多样性保护。加强分水岭国家级自然保护区、重点生态功能区、野生动植物等生态资源的保护管理。落实河（湖）长制、林长制。加强森林资源管理，持续整治毁林种植行为，推行森林河流休养生息和耕地休耕轮作。开展国土绿化行动，加大历史遗留矿山生态修复、地质灾害防治、水污染防治等项目建设力度，筑牢滇南生态安全屏障。

　　全面推动绿色发展。坚定不移以生态文明建设引领高质量发展，畅通绿水青山向金山银山转换通道，大力推动生态利用型、循环高效型、低碳清洁型等产业发展。实施生态富民工程，打造“绿水青山就是金山银山”实践创新金平样板。争创全国生态文明建设示范县、国家森林城市，创建一批国家森林乡村、云南省美丽村庄。培育和宣传弘扬生态文化，推动全社会形成节约、绿色、低碳的生产生活方式，为碳达峰、碳中和贡献金平力量。

　　坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们矢志不移的奋斗目标，持续提升边疆民族地区治理能力，不断增进民生福祉，不断巩固民族团结进步、边疆繁荣发展良好局面。持续深入开展民族团结进步示范县创建，坚持以民族团结进步示范引领边疆民族地区治理能力新提升，始终把增进民生福祉作为民族团结进步示范创建的第一目标，千方百计稳定和扩大就业，优先发展教育事业，深入实施健康金平行动，繁荣文化事业，健全社会保障体系。

　　（七）强基固本，以高质量党建引领高质量发展

　　事业成败，关键在党。我们要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛实全面从严治党政治责任，把各级党组织建设得更加坚强有力，全面筑牢党在边疆民族地区的执政基础，为我县高质量发展提供坚强政治保证。要加强党的全面领导；全面加强基层党组织建设；建设忠诚干净担当高素质干部队伍；持续推进全面从严治党向纵深发展。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、担当实干，奋勇争先、砥砺前行，为推动金平高质量发展谱写追赶超越新篇章而努力奋斗！（金平县融媒体中心）