根据《云南省环境保护厅关于印发2018年云南省环境执法大练兵实施方案的通知》（云环通〔2018〕81号）和《红河州环境保护局关于印发2018年红河州环境执法大练兵实施方案的通知》（红环发〔2018〕130号）要求，为进一步提高环境执法水平，深入推进金平县环境执法队伍建设，我局决定2018年继续开展环境执法大练兵活动。
一、工作目标
2018年环境执法大练兵要以“三全”（全年、全员、全过程）为目标：
（一）提升全员执法水平。通过全体环境执法人员参与练兵，提升执法积极性和队伍凝聚力，提高环境执法队伍整体依法行政的意识和能力。
（二）推动全年持续发力。通过全年大练兵，不断加大环境执法力度，持续推动环境保护法律法规的贯彻落实。
（三）规范行政处罚全过程。通过开展行政处罚全过程练兵，全面提升立案、调查取证、审查和认定、听证和告知、处罚决定制作和下达、信息公开和报送等各环节的合法性和合规性，夯实执法基础。
二、工作内容
（一）全面部署。结合“双随机”、“网格化”、工业污染源全面达标排放计划、各类环境保护执法专项行动、中央环境保护督察“回头看”、省级环境保护督察反馈意见整改等工作，以污染源现场执法检查为重点，开展交流学习、专业研讨，在实际工作中练兵，培养执法人员熟悉现场检查要点，总结提炼在检查计划、执法方法和技巧、证据提取、笔录制作、总结报告等方面的经验，提高发现问题的能力。
（二）全力练兵。积极采取有效措施，对环境行政处罚全过程的合法性和合规性进行集中练兵，做到“四练”：
1．练发现问题和取证能力。开展实战练兵，对现场执法要点、调查取证的标准和具体要求等进行全面解读和操练，提升现场检查和调查取证能力。
2．练适用法律能力。积极主动开展案卷评审，及时发现行政处罚文书基本格式、内容和送达中存在的问题，明确标准，提升文书制作和下达工作水平，有效减少或避免符合适用条件该用不用、该罚不罚、该移送不移送、处罚畸轻、处罚不合法或明显不合理现象的发生。
3．练处罚程序遵守能力。开展建章立制、线上线下学习、专业研讨、案例评析、知识竞赛等，明确环境行政处罚立案、审查、听证、决定等程序和具体要求，提升案件办理程序的规范性。
4．练处罚信息运用能力。严格按要求的时间、格式、内容公开和上报处罚案件信息，提升案件信息公开和报送工作水平。
（三）自查自评。严格按照《红河州环境执法大练兵实施方案》要求，及时组织对行政区域内环境执法大练兵情况进行自查自。
三、工作安排
（一）制定方案阶段（5月31日前）。在总结2017年大练兵活动工作基础上，针对环境执法存在的突出问题，以各地执法薄弱环节为重点，根据2018年大练兵活动要求，结合实际，制定具体实施方案，完成环境执法大练兵活动动员部署工作
（二）活动实施阶段（6月-11月上旬）。进一步丰富练兵方式，组织开展多样的环境执法大练兵活动，积极组织环境执法人员系统学习环境保护法律法规，规范环境行政执法工作，创新宣传形式和手段，对环境行政处罚全过程的合法性和合规性进行集中练兵。
（三）总结评选阶段（11月下旬）。积极对环境执法大练兵工作进行总结，吸取经验教训，查找不足，整改提高，上报工作总结。
四、工作要求
（一）高度重视，全面部署。环境执法大练兵作是2018年环境执法工作的重要内容，要充分发动环保部门和所有在岗执法人员全员参与，全面营造“比学赶帮超”的工作氛围，充分调动各级环境执法人员学习基础知识、研究执法技能、提高个人素质和执法能力的积极性和主动性。
（二）科学练兵，注重实效。执法大练兵活动要以环境执法基础理论、执法规范化、精细化为练兵要点，要与日常环境执法工作充分结合，不搞“运动式”执法，不贪多求全，集中精力解决自身执法工作中的薄弱环节，切实发挥练兵效果。
（三）突出重点，取得突破。结合执法大练兵工作，进一步加大对环境违法案件查处力度，以重大案件的查办为重点，确保2018年大练兵活动期间，全县案件数量、罚款金额及重大案件数量较2017年有较大突破。
（四）加强宣传，鼓励公众参与。加大宣传力度，营造良好氛围，鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来，积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件。积极在《中国环境报》“环境执法大练兵”专栏投稿，实时宣传活动进展和动态。
（五）做好信息公开，按时报送材料。推行“阳光执法”，主动、及时公开环境监管执法信息，接受社会监督。认真填报“环境行政处罚案件信息系统”和“环境执法大练兵信息系统”，确保查处的所有案件都录入系统，并安排专人仔细核实。
（此件公开发布）
滇公网安备 53253002300015号