一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神和省州县党委全会各项部署要求,立足“审计监督首先是经济监督”的定位,聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业,做好常态化“经济体检”工作,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,以有力有效的审计监督保障执行,促进发展,更好地服务县委县政府工作大局。
二、审计项目安排的主要原则
(一)坚持心怀“国之大者”。着眼于党和国家事业全局,深入领会党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求,按照党中央意图安排审计项目,按照党中央要求确定审计重点,进一步加大对国家重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计力度,突出重点精准发力,切实增强审计监督的针对性和有效性。
(二)坚持聚焦主责主业。牢牢把握经济监督定位,严格遵循《宪法》《审计法》《审计法实施条例》等法律法规赋予的审计权限,认真履行审计监督职责,种好“责任田”,干好“分内事”,统筹安排各类审计项目,恪守权力边界,坚持需要与可能、权力与责任相统一,找准审计的着力点和立足点,充分发挥审计专长和优势,全面提升审计监督效能。
(三)坚持揭示问题与推动解决问题相统一。认真贯彻落实中央、省州县委审计委员会会议精神,聚焦审计监督的“下半篇文章”,推动实现揭示一个问题、查处一批典型、规范一个领域的综合成效,以有限的审计资源实现监督效能的更大化。
(四)坚持突出重点、量力而行。重点围绕县委县政府工作中心和上级审计机关的统一部署开展审计;结合自身实际,适当留有余地,确保上级部门临时交办事项的调度空间。
三、具体审计项目安排
(一)财政审计
1.县本级2022年度预算执行和决算草案编制情况审计
【审计目标和重点】以增强县委、县政府重大战略任务财力保障,加强财政资源统筹,强化预算约束,提高财政资金使用绩效为目标,重点关注县本级预算执行和决算的真实性、完整性和合规性。
【组织方式】由财政审计股牵头,结合大数据分析组织县本级审计。
【审计时间】2023年5月至6月。
2.部门预算执行审计
【审计目标和重点】以促进规范部门预算管理和国有资产管理,落实厉行节约和过“紧日子”要求,提高财政资金使用绩效为目标,重点对部门预算编制及执行、预算绩效管理、项目管理、国有资产管理、存量资金、非税收入管理等情况进行审计。
【组织方式】由社会保障审计股组织开展审计。主要对县民政局2022年度预算执行及其他财务收支情况实施审计。
【审计时间】2023年5月至6月。
(二)经济责任审计
3.县管领导干部经济责任审计
【审计目标和重点】以强化干部管理监督,促进干部履职尽责、担当作为、廉洁用权为目标,围绕领导干部权力运行和责任落实,重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署,本地区本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务管理和经济风险防控、民生保障和改善、生态文明建设,以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
【组织方式】由财政审计股牵头组织,对原老勐镇镇长陶建荣开展经济责任离任审计;由经济责任审计股牵头组织,对县生态环境局党组书记胡选平、县教体局局长袁婷华、县司法局局长李进华、县交通局局长赵贵勇开展经济责任中审计。
【审计时间】2023年5月至10月。
4.领导干部自然资源资产离任审计
【审计目标和重点】紧紧围绕推进生态文明排头兵建设,督促领导干部牢固树立绿色发展理念和正确政绩观,促进自然资源资产节约利用和生态环境安全目标,重点关注领导干部贯彻执行生态文明建设方针政策和决策部署,遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况;完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况;履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况;组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况;以及履行其他相关责任情况。
【组织方式】由农业与自然资源环境审计股牵头组织,在上级审计机关的统一组织下,对县水务局原局长曾华聪开展自然资源资产(离任)审计。
【审计时间】2023年7月至8月。
(三)投资审计
5.重点工程项目竣工决算审计
【审计目标和重点】按照县政府工作要求,确保重大投资项目资金使用安全和项目建设质量,提高投资效益,重点关注投资项目的建设管理情况,包括投资控制、招标投标、征地拆迁、设备材料采购、工程质量管理、造价真实合理性等,同时对工程的效益和作用作出总体分析评价。
【组织方式】由政府投资审计中心牵头组织,对县公安局抵边警务室建设项目进行竣工决算审计。
【审计时间】2023年5至6月。
(四)专项审计
6.现代化边境幸福村建设管理专项审计调查。
【审计目标和重点】围绕建成沿边开放新高地,聚焦基础牢、产业兴、环境美、生活好、边境稳、党建强的目标,重点关注现代化边境幸福村建设“一村一方案”中涉及的户厕改造、基础设施建设等专项资金收支管理及项目建设情况,揭露项目招投标、资金筹集、管理、使用中存在的问题,促进县政府和相关职能部门加强管理,保证资金的安全完整,实现效益最大化,推动兴边富民政策取得实效。
【组织方式】由固定资产投资审计股牵头组织,对金水河镇现代化边境幸福村建设管理开展专项审计调查。
【审计时间】2023年7月至9月。
7.金平县2020年至2022年疫情防控资金专项审计
【审计目标和重点】以促进公共卫生事业的规范管理和健康发展,切实维护群众根本权益,保障财政资金安全绩效。重点关注疫情防控专项资金的分配、拨付、管理使用情况,以及管理的科学性和效益性等情况。
【组织方式】由社会保障审计股牵头组织,聘请中介机构参与,对县卫健局2020年至2022年疫情防控资金管理使用情况进行专项审计。
【审计时间】2023年7月至9月。
8.县2019年至2022年村级集体经济强村工程项目、“四位一体”建设项目资金管理使用和建设运营情况专项审计调查
【审计目标和重点】以推进村级集体经济健康发展,规范项目建设、管理为目标,重点关注村级集体经济投入、收益的方式和风险防控及资产管理、使用等情况。
【组织方式】由政府投资审计中心牵头组织,对县委组织部组织实施的2019年至2022年村级集体经济强村工程项目、“四位一体”建设项目资金管理使用和建设运营情况进行专项审计调查。
【审计时间】2023年4月至5月。
9.县本级专项债券项目资产管理使用情况专项审计调查
【审计目标和重点】以“摸清家底、规范管理、提高绩效、健全制度、防范风险”为目标,全面摸清我县专项债券项目形成国有资产的规模、结构、分布、表现形式以及使用、处置、收益等情况。重点关注专项债券项目形成国有资产的财务核算、管理使用、维护以及运营绩效等内容,进一步规范对政府投资形成的国有资产的管理,促进健全完善国有资产管理使用制度机制,提高资产使用绩效。
【组织方式】由财政审计股牵头组织,在上级审计机关的统一组织下,按照全州总体方案要求开展专项审计调查。
【审计时间】2023年1月至3月。
10.2022年度本级党费收缴管理和使用情况审计。
【审计目标和重点】以提升党费收缴管理水平和使用规范为目标,重点关注本级党费收缴、上缴、管理和使用情况,揭露是否存在降低收缴标准,党费上缴是否及时、足额,党费监管是否履行到位,党费使用是否违反审批程序和用途等方面的问题。
【组织方式】由行政事业审计股牵头组织,抽调相关人员配合。
【审计时间】2023年11月底前完成。
11.2022年度上海对口帮扶专项资金、外交部扶贫项目资金审计。
【审计目标和重点】以坚持改善农村基础设施、促进农民增收为目标,重点关注乡镇参与实施的温饱、教育、卫生、整村推进等专项资金收支规模及资金管理运行情况,揭露资金筹集、管理、使用中存在的问题,促进县政府和资金管理部门加强管理,严格执行国家的各项政策和制度,保证资金的安全完整。
【组织方式】由社会保障审计股牵头组织,抽调相关人员配合。
【审计时间】2023年6月至7月。
四、工作要求
(一)切实提高政治站位。各股室(中心)要认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要批示精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,牢牢把握审计监督职责定位,正确处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系,高质量完成各项审计任务。
(二)坚决做实研究型审计。将重点审计项目作为研究型审计项目,推动审计人员把审计现场当做研究室,在宏观层面研究政策规定和被审计单位及其所属行业领域发展情况,在微观层面研究审计发现的具体问题,进一步提升审计服务宏观决策的能力。
(三)积极探索审计项目绩效管理。各审计组要加强审计现场管理,探索开展全员全项目绩效评价,具体反映审计人员发现问题的数量、质量和效率,把工作成果量化和透明化,对表现突出的单位和个人,给予表扬和奖励,进一步促进提升审计人员的专业化水平。
(四)严格遵守各项纪律。各单位和参审人员要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,自觉维护审计机关形象。要严格执行请示报告制度,保密纪律以及宣传纪律。
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